79RS0002-01-2025-004928-62
Дело № 2-2347/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,
при секретаре Гуриной Т.Г.
с участием помощника прокурора города Биробиджана Грига Е.А.,
представителя ответчика МКОУ «COШ с. Бирофельд» ФИО1
представителя третьего лица УФНС России по ЕАО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Биробиджанского района в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» о признании действий незаконными, обязании выполнить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к МКОУ «COШ с. Бирофельд» о признании действий незаконными, обязании выполнить определенные действия. Требование мотивировано тем, что приговором Биробиджанского районного суда от 28.08.2024 по делу № 1-25/2024 установлена фиктивность заключенных с ФИО3 трудовых договоров об исполнении обязанностей: с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщик служебных помещений; с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машиниста по стирке; с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочего; с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщика служебных помещений; с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машиниста по стирке. В указанные периоды фиктивного трудоустройства ФИО3 по указанным должностям в МКОУ «СОШ с. Бирофельд» в СФР России поступали сведения о суммах выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, из которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и которые учтены в индивидуальном лицевом счете ФИО3, а обозначенные периоды трудоустройства засчитаны в её страховой стаж. Просит суд признать незаконным включение МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» периода фиктивного трудоустройства ФИО3 с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машиниста по стирке, с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочего, с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машиниста по стирке в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» по вступлению решения суда в законную силу представить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машиниста по стирке, с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочего, с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машиниста по стирке; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» направить в Управление ФНС России по ЕАО уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении ФИО3 за период её фиктивного трудоустройства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машиниста по стирке, с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочего, с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщика служебных помещений, с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машиниста по стирке, а также соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Грига Е.А. доводы иска поддержала, требования уточнила, просила прекратить производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика направить в Управление ФНС России по ЕАО заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «COШ с. Бирофельд» ФИО1 исковые требования признал, не возражал против прекращении дела в части указанных исковых требований.
Представитель третьего лица УФНС России по ЕАО ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения. Предоставила письменные пояснения.
В судебное заседание третье лицо ФИО3, представитель третьего лица ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
До начала судебного заседания от представителя третьего лица ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании прокурором предоставлено заявление о прекращении производства по исковым требованиям в части обязания ответчика направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 НК РФ, в связи с отказом от иска в данной части.
Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Таким образом, производство по настоящему иску в части обязания ответчика направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 НК РФ, подлежит прекращению, в связи с отказом истца от иска в данной части.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» являясь муниципальным казенным учреждением самостоятельно распоряжается денежными средствами, в том числе самостоятельно от своего имени осуществляет отчисления в Федеральную налоговую службу по ЕАО и в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.
Согласно абз. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).
Частью 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Статьей 3 Федерального закона № 27-ФЗ определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 27-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
Из приговора Биробиджанского районного суда от 28.08.2024 по делу № 125/2024 следует, что директор МКОУ «СОШ с. Бирофельд» ФИО6 трудоустроила ФИО3 на должность уборщика служебных помещений МКОУ «СОШ с. Бирофельд» в период с 01.02.2019 по 15.02.2019. Впоследствии ФИО3 была также трудоустроена в МКОУ «СОШ с. Бирофельд» на следующие должности: в период с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машинист по стирке; в период с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочий; в период с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщик служебных помещений; в период с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машинист по стирке.
Между тем, ФИО3 свои обязанности по указанным должностям в периоды с 01.02.2019 по 15.02.2019, с 01.04.2019 по 11.05.2019, с 05.11.2019 по 10.12.2019, с 01.02.2021 по 26.02.2021, с 09.03.2021 по 16.03.2021, 01.04.2021 по 12.05.2021 фактически не исполняла, что указывает на фиктивность заключенных с ней трудовых договоров.
Впоследствии директором МКОУ «СОШ с. Бирофельд» ФИО6, являющейся страхователем, предоставлены сведения о страховом стаже ФИО3 по указанным должностям в периоды с 01.02.2019 по 15.02.2019, с 01.04.2019 по 11.05.2019, с 05.11.2019 по 10.12.2019, с 01.02.2021 по 26.02.2021, с 09.03.2021 по 16.03.2021, 01.04.2021 по 12.05.2021, то есть в период фиктивного трудоустройства.
Согласно информации Отделения социального фонда России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.06.2025 в периоды трудоустройства ФИО3 в МКОУ «СОШ с. Бирофельд» с 01.02.2019 по 15.02.2019, с 01.04.2019 по 11.05.2019, с 05.11.2019 по 10.12.2019, с 01.02.2021 по 26.02.2021, с 09.03.2021 по 16.03.2021, 01.04.2021 по 12.05.2021 от МКОУ «СОШ с. Бирофельд» поступали сведения о суммах выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, из которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, которые учтены в индивидуальном лицевом счете ФИО3, обозначенные периоды трудоустройства засчитаны в её страховой стаж.
Приговором Биробиджанского районного суда от 28.08.2024 периоды работы ФИО3 с 01.02.2019 по 15.02.2019, с 01.04.2019 по 11.05.2019, с 05.11.2019 по 10.12.2019, с 01.02.2021 по 26.02.2021, с 09.03.2021 по 16.03.2021, 01.04.2021 по 12.05.2021 по различным должностям признаны фиктивными, поскольку фактическое выполнение обязанностей по должности ею не осуществлялось.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 3 000 рублей.
На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание имущественное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с него в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, 221 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» о признании действий незаконными, обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (ИНН <***>) представить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>) сведения об отсутствии у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стажа работы с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщик служебных помещений, с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машинист по стирке, с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочий, с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщик служебных помещений, с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машинист по стирке.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» направить в Управление Федеральной налоговой службы России по ЕАО (ИНН <***>) уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6НДФЛ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период её фиктивного трудоустройства с 01.02.2019 по 15.02.2019 по должности уборщик служебных помещений, с 01.04.2019 по 11.05.2019 по должности машинист по стирке, с 05.11.2019 по 10.12.2019 по должности рабочий, с 01.02.2021 по 26.02.2021 и с 09.03.2021 по 16.03.2021 по должности уборщик служебных помещений, с 01.04.2021 по 12.05.2021 по должности машинист по стирке.
Производство по делу по иску прокурора Биробиджанского района в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в части возложения обязанности направить в Управление Федеральной налоговой службы России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ прекратить, в связи с отказом истца от требования в указанной части.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2025