Дело № 2а-540/2023
УИД 29RS0016-01-2023-000435-49 27 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,
при секретаре Яковлевой Н.С.,
с участием старшего помощника прокурора г. Новодвинска Суворовой Е.Н.,
рассмотрев в городе Новодвинске Архангельской области в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 ФИО5 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии и №, выданного 26 февраля 2013 года, со сроком действия до 26 февраля 2023 года, который в силу постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах» продлен на 3 года, то есть до 26 февраля 2026 года. При этом ФИО1 с 24 июня 2022 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты> код заболевания по <данные изъяты>. Наличие указанного диагноза является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, в связи с чем просят прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области Суворова Е.Н. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 о судебном заседании извещен судом в соответствии с требованиями статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) путем направления повесток заказным письмом разряда «Судебное» по известному суду месту его жительства, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области, ответчиком получено.
Заинтересованные лица межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский», Отдел ГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский», государственное бюджетное учреждение здравоохранения архангельской области «Новодвинская ЦГБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, к которой отнесено полное выздоровление.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №, выданного 26 февраля 2013 года, со сроком действия до 26 февраля 2023 года.
В соответствии с пунктом 5 приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах», водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах, продлен на 3 года, при этом внесения дополнительных изменений в документы не требуется. Соответственно, срок действия водительского удостоверения, предоставляющего ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В» считается продленным и действующим до 26 февраля 2026 года.
Согласно справке ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с 24.06.2022 с диагнозом: «<данные изъяты> код заболевания по <данные изъяты> на основании постановления суда о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от 14 сентября 2021 года и его добровольного согласия, 24.06.2022 осмотрен <данные изъяты>, после чего от лечения отказался.
Согласно характеризующих данных, ФИО1 в 2021-2022 годах привлекался к административной ответственности по ст.ст. 20.1, <данные изъяты> КоАП РФ, по факту потребления <данные изъяты>
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, диагноз: <данные изъяты>), отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с <данные изъяты>, которые являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами с момента установления диагноза до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, и препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.
Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием указанного диагноза, который может быть изменен или отменен исключительно специалистами-наркологами, административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, сведений у него стойкой ремиссии и снятии с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей, суду не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения и разрешения дела <данные изъяты> ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты> который препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и влечет безусловное прекращение у административного ответчика права управления транспортным средством, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения серии и №, выданного 26 февраля 2013 года, со сроком действия до 26 февраля 2026 года.
Обязать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданного 26 февраля 2013 года, со сроком действия до 26 февраля 2026 года, в ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Губарева
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023