Дело № 12-25/2023

РЕШЕНИЕ

село Мильково 20 октября 2023 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Беляев Д.В.,

при секретаре Дмитриевой Г.В.,

с участием ФИО2,

защитника Шипиловского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 фио10 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района № 205 от 3 октября 2023 года, согласно которому:

ФИО2 фио9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от 3 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал в суд жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление незаконно, поскольку оно вынесено на недостоверных доказательствах. Во время ругани с женой дети спали в закрытой комнате, вреда своей дочери своим видом он не причинял и не мог причинить, выводы комиссии о том, что он не заботится о нравственном, физическом, духовном развитии ребёнка и не прививает ей положительных нравственных качеств, надуманы и не соответствуют действительности. Обращает внимание, что не вызывались потерпевшие и свидетели, а также что не дана оценка его доводам.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Шипиловский А.В. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО2 и его защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2023 года в дежурную часть поступил звонок от фио5, которая пояснила, что её муж фио1 дома буянит и пугает детей, просит направить наряд полиции.

УУП Мильковского МО МВД России фио6 с фио5 взяты объяснения, которая пояснила, что 9 сентября 2023 года она совместно с супругом фио1 в обеденное время ушли к знакомым, где употребляли спиртные напитки. Около 20 часов она вернулась домой, в 21 час приехал её супруг в состоянии алкогольного опьянения и начал устраивать скандал, кричать на неё и детей. Испугавшись, что он начнет драться, она позвонила в полицию.

Из рапорта УУП Мильковского МО МВД России фио6 следует, что опросить фио1 не представляется возможным, в момент приезда сотрудников полиции фио1 спал.

ДД.ММ.ГГГГ с фио1 взяты объяснения, в которых он пояснил, что 9 сентября 2023 года в 21 час он вернулся домой в алкогольном опьянении, начал ругаться с супругой при несовершеннолетних детях, сильно кричал.

Как следует из свидетельства о рождении фио1, является отцом малолетней фио7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью малолетней является фио5

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН Мильковского МО МВД России составлен протокол об административном правонарушении в отношении фио1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей фио1 в отношении несовершеннолетней дочери фио7, выразившийся в нарушении ст. 62 СК РФ, в том, что родитель обязан заботиться о нравственном физическом и духовном развитии ребёнка, не прививает положительных нравственных качеств. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час в вышеуказанной квартире находясь в состоянии алкогольного опьянения фио1 устроил скандал, кричал на супругу и детей. Своим поведением он оказал негативное влияние на нравственное психическое развитие дочери, находясь в состоянии алкогольного опьянения и демонстрируя аморальное поведение, показывая отрицательный пример поведения в быту, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района 3 октября 2023 года рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, вынесла постановление № 205 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 СК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО2 вменяется умышленное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно неисполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, выразившееся в не привитии ребёнку элементарных навыков нормального поведения.

Вместе с тем, протоколом об административном правонарушении ФИО2 не вменялось правонарушение, о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по содержанию ребёнка.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит из бездействия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, содержанию, обучению детей, защите их прав и интересов.

Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредставлении ребенку (детям) места проживания, не приобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п.

Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Комиссией по делам несовершеннолетних Мильковского муниципального района фио1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы о виновности фио1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о том, что фио1 не прививает своей дочери фио7 элементарные навыки нормального поведения не основаны на материалах административного дела, в связи с чем, являются незаконными.

В нарушение указанных выше требований законодательства в постановлении комиссии не приведены конкретные доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении фио1 родительских обязанностей, а именно по содержанию и воспитанию своего ребёнка.

В материалах дела отсутствует информация о том, находился ли фио8 в момент скандала в алкогольном состоянии, кто был свидетелем этого, мать малолетней в качестве свидетеля не допрошена, не установлено являлась ли малолетняя фио7 свидетелем данного скандала, где она находилась и как вела себя в тот момент, её поведение после указанного происшествия. Также коллегиальным органом не установлено, какие именно элементарные навыки не привил родитель.

На заседании комиссии фио1 и его защитник пояснили, что дети были в закрытой комнате, спали, однако эти доводы комиссией по делам несовершеннолетних проверены не были.

Материалы дела не содержат ни показаний свидетелей, подтверждающих наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ни других доказательств того, что фио1 не прививает малолетней дочери элементарные навыки нормального поведения, то есть совершил действия, повлекшие неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ комиссией не были в полной мере выяснены обстоятельства совершения фио1 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не приведены конкретные доказательства, что свидетельствуют о формальном походе к рассмотрению дела.

Учитывая исследованные материалы, суд приходит к выводу, что тот факт, что ФИО2, будучи в состоянии алкогольного опьянения устроил скандал в квартире не могут расцениваться как достаточные для вывода о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Иных доказательств с достоверностью подтверждающих вину ФИО2 в совершении указанного правонарушения не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому подлежит отмене.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от 3 октября 2023 года № 205 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 3 октября 2023 года № 205, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района в отношении ФИО2 фио11 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 фио12, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Беляев