Решение по делу № 2А-1111/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным разрешения на строительство № от 15.12.2022 года комплекса зданий для нужд СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером <обезличено>) и комплекса апартаментов для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <обезличено>), расположенных по адресу: <обезличено> литера А и ул.<ФИО>, д.7 литера А.

УИД 78RS0011-01-2022-007258-41

Дело № 2а-1111/2023 27 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Бобро Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании незаконным разрешения на строительство № от 15.12.2022 года комплекса зданий для нужд СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) и комплекса апартаментов для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании незаконным разрешения на строительство № от 15.12.2022 года комплекса зданий для нужд СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и комплекса апартаментов для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А.

В обоснование исковых требований административные истцы указали, что 15.12.2022 года Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – СГСЭН) было выдано СПбБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» разрешение на строительство № от 15.12.2022 года комплекса зданий для нужд СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального

корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) и комплекса апартаментов для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А.

По адресу ул.ФИО13, д.7 литера А расположено историческое здание «Доходный дом Басевича» постройки до 1917 года. Данный участок находится в границах Единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 ОЗРЗ-1 (07), установленной Законом Санкт-Петербурга №820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон». На территории указанной зоны запрещается снос (демонтаж) исторических зданий, допускается лишь разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации; разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в случае отсутствия технической возможности их сохранения при осуществлении разборки, демонтажа строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов).

Оспариваемое разрешение на строительство было выдано на основе заключения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 30.09.2020 № о соответствии режиму использования земель в границах объединенных зон охраны проектной документации «Комплекса здания для нужд СПб ГПБОУ «Академия танца Бориса Эйфмана». Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22.01.2021 года действие указанного заключения КГИОП было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу. Данное определение является действующим, решение по делу об оспаривании заключения КГИОП в законную силу не вступило. Таким образом, заключение КГИОП на момент выдачи оспариваемого разрешения на строительство является приостановленным, т.е. недействующим. Оспариваемое разрешение на строительство выдано в отсутствии действующего положительного заключения КГИОП, нарушает права истцов на сохранность объектов культурного наследия в их исторической среде. Административные истцы просили признать незаконным и не влекущим правовых последствий с момента издания разрешения СГСНЭ на строительство № от 15.12.2022 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены застройщик Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия танца Бориса Эйфмана», Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Академический театр балета Бориса Эйфмана», Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, административные истцы уточнили основания исковых требований, указав, что в нарушение нормативных документов в проектно-сметной документации в разделах «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» шифр тома 01-2018-БП-7,9-01-ПОД и «Схема планировочной организации земельного участка. Схема планировочной организации земельного участка» шифр тома 01-2018-БП-7,9-01-ПЗУ отсутствуют сведения об основаниях и объеме сносимых конструкций и частей исторического здания, в разделе «Архитектурные решения» шифр тома 01-2018-БП, 7,9-01-АР1.1 не представлены обоснования и объеме сносимых конструкций и частей здания в явном виде. Косвенная информация о сносе (демонтаже) части здания содержится только в текстовой части и скрывается фразой «Планируется воссоздание конфигурации и стилистики фасадных решений», конструкторы при разработке конструктивных решений в томах шифры 01-2018-БП-7,9-01-КР1, 01-2018-БП-7,9-01-КР2, 01-2018-БП-7,9_01-КР5 исходили из того, что в целом конструкции фундаментов находятся в работоспособном состоянии, стены – в ограниченно-работоспособном состоянии, поэтому могут эксплуатироваться при выполнении мероприятий по усилению конструкций (в том числе аварийных), в соответствии с заданием архитекторов, конструкторы предусмотрели усиление несущих конструкций только незначительной сохраняемой части здания. Предусмотренные конструктивные решения, в том числе и устройство котлована, предусматривают снос большей части исторического здания. Проектное решение о сносе большей части исторического здания (около 75%) не обусловлено аварийностью конструкций, невозможностью их ремонта и усиления, так как проектные решения по сохранению и усилению аналогичных конструкцию сохраняются и мероприятия по усилению представлен ы в проектной документации. В заключениях КГИОП рег № от 17.05.2021 и № от 30.09.2020, на которые ссылается ответчик, не отражена возможность сноса большей части здания. При выдаче Заключений, помимо перечисленных рег № от 13.08.2021 и рег № от 09.12.2022 рассматривались архитектурные, объемно-пространственные решения и параметры застройки. Исходя из того, что в Архитектурных разделах сведения о сносе большей части здания отсутствуют (количество и вид сносимых конструкций), снос частей зданий КГИОП не был согласован. Выдача разрешения на строительство на производство работ без согласования КГИОП сноса части здания незаконно. В нарушении требований Закона СПб от 19.01.2009 №820-7 в части изменений устойчивых характеристик историко-градостроительной среды. Архитектурно-градостроительный облик возводимого спального корпуса и реконструируемого здания «Доходный дом ФИО11» не соответствует требованиям к архитектурным решениям лицевых корпусов зданий, формирующих уличный фронт в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ОЗРЗ-1(07).

Административный истец ФИО1 и его представитель, административный истец ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административные истцы ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица КГИОП в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором указал на необоснованность исковых требований.

Представители заинтересованных лиц СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана», СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 данной статьи — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

09 декабря 2022 года СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» обратилось в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию комплекса зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) и комплекса апартаментов служебного пользования) для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>). К данному заявлению застройщиком были приложены все необходимые и перечисленные в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, что административным ответчиком не отрицалось (л.д.227-250 том 1).

15 декабря 2022 года административным ответчиком СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» было выдано разрешение № на строительство и реконструкцию комплекса зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) и комплекса апартаментов служебного пользования) для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А.

15.12.2022 года СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» подало в Службу государственного и строительного надзора и экспертизы заявление об исправлении технической ошибки в выданном разрешении на строительство – неверные сведения о разработчике (л.д.1-5 том 2). Данная ошибка была исправлена.

Порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства установлен статей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Компетенция и полномочия Службы государственного и строительного надзора Санкт-Петербурга определены в Положении о Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 года № 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга".

Пунктами 1.2 и 1.3 указанного Положения предусмотрено, что Служба является органом, уполномоченным на организацию государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее - искусственный земельный участок), и разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора. Служба является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.

В силу пункта 2.4 данного Положения одной из основных задач Службы является выдача разрешений на строительство, за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Службы от 30 декабря 2016 года N 9-р был утвержден Административный HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4D44E0570805167662E127B143D94D89D1CC129A39555531CB7B4DCD4041ABCC0C827BF7C84FE8038095193305150609C7AC9C5F7D2CD4B7D5r9J"регламент Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства), на проведение работ по созданию искусственного земельного участка (далее - Административный регламент), который действовал на дату выдачи застройщику земельных участков оспариваемых разрешений на строительство.

Пунктом 2.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, продление разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство либо выдача уведомления, содержащего мотивированный отказ, подписанное в электронной форме усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Службы.

Пунктом 2.6 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Таким образом, суд, с учетом выше приведенных актов, полагает, что сами по себе действия административного ответчика по выдаче оспариваемых разрешений на строительство правомерны, поскольку входят в компетенцию данного органа.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...> литера А, площадью 0,2210 га находится в северо-западной части квартала со сложившейся исторической застройкой, ограничен с севера –территорией детского дошкольного учреждения №93 Петроградского района, с юга – жилыми домам, с запада – ул.Большой Пушкарской, с востока – внутридворовой территорией, расположен в многофункциональной зоне среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (за исключением исторической застройки пригородов), с включением объектов инженерной инфраструктуры – Т3ЖД3 (в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга ОЗРЗ-1 (07).

На земельном участке расположено историческое здание, 1912 года постройки – многоквартирный дом.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №162-РК от 22.03.2019 года указанное здание было закреплено на праве оперативного управления за СПб ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана».

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, д.9 литера А, площадью 0,4304 га расположен в северной части квартала, со сложившейся исторической застройкой, ограничен с севера – ул.Лизы ФИО10, с юга – историческим зданием (Доходный дом ФИО11), с запада – ул.Большой Пушкарской, с востока – жилым домом и территорией ЗНОП местного значения 7-58-30 «Сквер б/н у дома 9 по ул. Лизы ФИО10», расположен в многофункциональной зоне среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (за исключением исторической застройки пригородов), с включением объектов инженерной инфраструктуры – Т3ЖД3 (в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга ОЗРЗ-1 (07).

На земельном участке расположено здание детского дошкольного учреждения №93 Петроградского района с кадастровым номером <данные изъяты> – нежилое здание. Земельный участок, находящийся в государственной собственности Санкт-Петербурга был передан СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» в постоянное (бессрочное) пользование, нежилое здание было передано в оперативное управление в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №250-РК от 25.04.2019 года.

09.03.2021 года Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга по заявлению СПБ ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» был выдан градостроительный план земельного участка № RU <данные изъяты> по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, дом 9 литера А.

12.03.2021 года Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга по заявлению СПБ ГКУ «ФКСР» был выдан градостроительный план земельного участка № RU <данные изъяты> по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, дом 7а.

Согласно указанных градостроительных планов земельные участки расположены в территориальной зоне Т3ЖД3 – многофункциональная зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (за исключением исторической застройки пригородов), с включением объектов инженерной инфраструктуры и в границах объединенной зоны охран объектов культурного наследия.

30.09.2020 года Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга было выдано СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» заключение о соответствии режиму использования земель в границах объединенных зон охраны на эскиз «Комплекса зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией и комплекса апартаментов служебного пользования) для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) по адресу: <...> литера А 2019, выполненный ООО «Проектная культура».

Согласно данного заключения проектом предусматривается:

- снос дворовых корпусов исторического здания «Доходный дом Басевича» по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская дом 7 литера А,

- сохранение лицевой части строения литера А1 здания комплекса апартаментов для артистов театра по ул. ФИО13 в объеме 5 нижних этажей с воссозданием вышерасположенных шестого и седьмого этажа в соответствии с историческими и архивными материалами; высота расположения конька кровли литера А1 – 28,8 м; внешний вид скатной кровли с люкарнами, а также венчающего карниза литеры А1 соответствует объектам аналогам архитектора ФИО12, выполненным в начале ХХ века в Санкт-Петербурге,

- воссоздание конфигурации и стилистики фасадных решений первого двора литеры А, не воспринимаемого с открытых городских пространств, с внесением локальных изменений и организацией доступа к пожарной техники со стороны двора примыкающего здания по адресу: Большая Пушкарская дом 9; отметка карниза внутридомовых корпусов – 26,1 м, отметки кровельных надстроек не превышают отметку исторического положения конька – 28,6 м.

17.05.2021 года Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга в связи с внесением изменений в Закон Санкт-Петербурга №820-7 от 19.01.2009 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» о подтверждении действия ранее выданного заключения от 30.09.2020 №.

17.08.2021 года Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее КГИОП) по результатам рассмотрения раздела 3 Архитектурные решения (Том 3.1 книга 2, 3.1.1 книга 1), раздела 3 «Проектирование строительства и реконструкции комплекса зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана», в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией и комплекса апартаментов для артистов, расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А» было выдано письмо о соответствии представленных архитектурных решений объекта соответствуют предмету охраны и требованиям к градостроительным регламентам, утвержденным приказом Министерства культуры РФ от 30.10.2020 №1295 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Санкт-Петербурга, опубликованным 16.06.2021 года.

Проектная документация на строительство и реконструкцию комплекса зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» и СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) и комплекса апартаментов служебного пользования) для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенных по адресу: <...> литера А и ул.ФИО13, д.7 литера А, разработана ООО «Проектная культура» получила положительное заключение государственной экспертизы СПБ ГАУ «Центр государственной экспертизы» 15.09.2021 №.

Согласно Пояснительной записки проектной документации (том.1.1) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д.9 расположено здание детского дошкольного учреждения послевоенной постройки, предусмотрено строительство здания, состоящего из жилого блока, расположенного вдоль улицы Лизы ФИО10 с отступом от «красной линии» с сохранением высокоствольных зеленых насаждений) и блока репетиционных залов, формирующих уличный фронт улицы Большая Пушкарская.

Участок здания комплекса апартаментов для артистов для нужд СПБ ГБУК «Академический театр балета Бориса Эйфмана» (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенный по адресу: <...> литера А в настоящее время застроен историческим зданием – «Доходный дом ФИО11» постройки 1912 года, не являющиеся объектом культурного наследия.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 820-7 от 19 января 2009 года «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», на земельные участки распространяется зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОЗРЗ-1.

Законность заключения КГИОП от 30.09.2020 года уже было предметом судебного исследования Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по делу 2а-12/2022 года по ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Комитету по государственному контролю и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга об оспаривании ненормативного акта. Решением суда от 07 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская д.7 литера А на основании заключения Городской МВК от 21 октября 2016 года признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании технического заключения обследования строительных конструкций, выполненного ЗАО «Эксплуатационный ресурс конструкций» в 2016 году, которое включает в себя ведомость дефектов и повреждений строительных конструкций спорного здания и из которой усматриваются существенные повреждения кровли здания (местами полностью уничтоженной после пожара, частично обрушившейся), вертикальные и наклонные трещины в кладке стен (с различной шириной раскрытия), сквозные трещины в кладке между оконными проемами, обрушение конструкций балконов, частичное разрушение кладки верхних этажей, обрушение перекрытий, деформация балок). Поскольку здание имеет аварийные несущие конструкции, что допускает в силу Закона Санкт-Петербурга № 820-7 от 19 января 2009 года «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» демонтаж этих конструкций. Последующие обследования здания, в том числе и в рамках проведения судебной строительной экспертизы в рамках административного дела 2а-12/2022, в рамках проведения экспертизы по уголовному делу №12202007703000990, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ не опровергают выводы об аварийности несущих конструкций здания.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок.

Частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Часть 11 статьи 51 названного Кодекса (в редакции действующей на день выдачи оспариваемых разрешений) предусматривает, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Застройщиком в соответствии с вышеуказанными требованиями документация, согласно установленного перечня, была представлена в Службу при подаче заявлений на выдачу разрешений на строительства. Поскольку все указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Административном регламенте документы, включая Положительное заключение государственной строительной экспертизы, согласования, были предоставлены застройщиком в Службу государственного строительного надзора и экспертизы, суд полагает, что порядок принятия решения о выдаче разрешений на строительство административным ответчиком был соблюден.

Административные истцы полагают оспариваемое разрешение незаконным, поскольку оно разрешает снос исторического здания по адресу: <...> в нарушение требований Закона Санкт-Петербурга № 820-7 от 19 января 2009 года «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».

Разделом п.п.3.1.2.3 части 3 Приложения 2 (Режимы) к указанному закону Санкт-Петербурга установлен общий запрет на снос (демонтаж) исторических зданий. Согласно п.п. 3.1.3, запрет, указанный в пункте 3.1.2 настоящего раздела Режимов, не распространяется на следующие случаи разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций (частей объекта капитального строительства):

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов);

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в случае отсутствия технической возможности их сохранения при осуществлении разборки, демонтажа строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов);

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в ходе капитального ремонта, реконструкции исторического здания, влекущих изменение его внешнего облика, допускаемое Режимами.

Правообладатель земельного участка, на котором располагалось историческое здание, образующее ценную историческую среду кварталов и указанное в приложении 1 к Режимам, обязан осуществить его восстановление в случае полной или частичной утраты исторического здания, произошедшей в том числе в результате разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых было установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов), за исключением случаев разборки, демонтажа строительных конструкций в ходе капитального ремонта, реконструкции исторического здания, допускаемых Режимами.

Правообладатель земельного участка, на котором располагалось историческое здание, формирующее уличный фронт, но не образующее ценную историческую среду кварталов и не указанное в приложении 1 к Режимам, обязан осуществить его восстановление в части внешнего облика, воспринимаемого с открытых городских пространств, в случае полкой или частичной утраты исторического здания, произошедшей в том числе в результате разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых было установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов).

В случае полной или частичной утраты исторического здания, произошедшей в результате разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций с нарушением требований режимов, правообладатель земельного участка обязан осуществить его восстановление в части внешнего облика.

Восстановление исторического здания осуществляется после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Проектной документацией (Том 6. Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства) предусматривается разборка здания, расположенного по адресу: <...> литера А, здание детского сада по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, дом 9 лит.А, демонтаж наружных инженерных сетей. Здание по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пущкарская, дом 7 литера А имеет значительный моральный и физический износ. Планировочные решения устарели и не соответствует требованиям современных, в том числе противопожарных норм. Строительные конструкции имеют многочисленные дефекты и повреждения, некоторые из которых представляют существенную опасность и на отдельных участках грозят обрушением. По результатам обследования основные факторы, повлиявшие на образование и развитие повреждений являются: длительная эксплуатация здания без проведения своевременного капитального ремонта (объект уже более 25 лет нуждается в капитальном ремонте), неравномерные осадки разнонагруженных частей здания, температурно-влажностные воздействия, неоднократные пожары в различных частях здания, отсутствие своевременных мероприятий по устранению аварийности инженерных коммуникаций, отсутствие своевременных мероприятий по устранению аварийности инженерных коммуникаций, имеющих значительный износ.

Здание может быть охарактеризовано следующим образом:

Оснований – ограниченно-работоспособное,

Кладки фундаментов – работоспособное,

Гидроизоляция фундаментов – ограниченно-работоспособное,

Стен – ограниченно-работоспособное, отдельных участков – аварийное,

Перекрытий – ограниченно-работоспособное и аварийное,

Несущих конструкций мансард и покрытия – ограниченно-работоспособное и аварийное,

Лестниц – ограниченно-работоспособное, отдельных участков лестниц – аварийное.

Техническое состояние здания в целом следует признать аварийным (категория технического состояния строительных конструкций и здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости). К признакам аварийности относятся значительные повреждения (включая осадочные трещины раскрытием до 7,5 см) и крены наружных стен, отрыв продольных стен от поперечных, наличие зон длительного замачивания, промораживания и выветривания кирпичной кладки на глубину до ? толщины стен, обвалы участков конструкций перекрытий и покрытия, повреждение металлических элементов перекрытий и лестниц коррозией на глубину более 25% сечения и другие. Эксплуатация здания возможно только после проведения комплексного капитального ремонта или реконструкции по специально разработанному проекту, который должен предусматривать как общие ремонтно-восстановительные работы, так и работы по усилению несущих конструкций здания с полной либо частной заменой аварийных конструктивных элементов. До начала капитального ремонта необходимо в кратчайшие сроки выполнить ряд первоочередных страховочных и противоаварийных мероприятий.

Демонтажные работы проводятся в следующей последовательности:

- устранение аварийности конструкций зданий по адресам: ул. Съезжинская, д.16 лит.В и ул.Большая Пушкарская, д.5 лит.А и обеспечить пространственную жесткость и геометрическую неизменяемость их конструктивных схем по разработанному проекту,

- сохранение части здания (литера А1 по ФИО13 ул д.7) – усиление существующих фундаментов (устройство буроинъекционных свай и ростверка), устройство временных поддерживающих конструкций со стороны главного фасада, разборка металлической кровли и кирпичных стен до 5 этажа в осях 1-8, ремонт и усиление кирпичных стен, разборка пирогов полов, демонтаж существующих перекрытий сохраняемой части (литера А1), устройство часторебристых железобетонных перекрытий на из месте,

- разборка части здания (литера А1 по ФИО13 ул.д.7) в осях 4-8,

- разборка здания детского сада.

Проект предполагает сохранение наружных и часть внутренних стен литеры А1, демонтаж дворовой части здания по направлению из глубины квартала к улице.

Таким образом, историческое здание подлежит частичному демонтажу с восстановлением частично утраченного внешнего облика, принимая во внимание аварийное состояние конструкций, что соответствует требованиям Закона Санкт-Петербурга № 820-7 от 19 января 2009 года «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», подтверждено Заключением уполномоченного в области охраны памятников органа КГИОП, представление которого обязательно в составе представляемой для получения разрешения на строительство документации.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов о том, что оспариваемое разрешение на строительство было выдано на основе заключения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 30.09.2020 № о соответствии режиму использования земель в границах объединенных зон охраны проектной документации, действие которого определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22.01.2021 года было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу, заключение КГИОП на момент выдачи оспариваемого разрешения на строительство является приостановленным, т.е. недействующим. Заключение КГИОП от 30.09.2020 года было передано застройщиком в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Административного регламента в составе представляемых в составе необходимой для получения разрешения на строительство документации при подаче заявления на получение разрешения на строительство. При этом ни КГИОП, ни административный ответчик, ни застройщик не располагали сведениями о принятии Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга определением от 22.01.2021 года по делу 2а-12/2022 (2а-1271/2021) мер предварительной защиты в виду приостановления действия данного заключения, сведения о получении КГИОП, либо административным ответчиком копии определения о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия заключения суду не представлено, материалы административного дела 2а-12/2022 не содержат.

Также суд не может согласиться с доводами административных истцов об отсутствии в проектной документации сведений об основаниях и объеме сносимых конструкций и частей исторического здания, о том, что предусмотренные проектом конструктивные решения предусматривают снос большей части исторического здания, решение о сносе большей части исторического здания около 75% не обусловлено аварийностью конструкций.

Проектировщик определил перечень работ, заложенных в проектных материалах в рамках частичной реконструкции – сохранение существующих фундаментов здания с их усилением, в т.ч.пересадка сохраняемой части здания на свайное основание из буроинъекционных свай диаметром 180 мм, сваи объединяются плитным ростверком толщиной 600 мм, передачи нагрузки от существующих стен осуществляется с помощью пробиваемых в кирпиче шпонок в уровне ростверка сечением 51см х 51 см. Укрепление сохранившейся нижней (1-5 этажи) части лицевого корпуса от фасада до средней стены включительно (в осях 1-4) с ремонтом и усилением кирпичных стен без приспособления и воссозданием стен 6 и мансардного этажей. Разборка полов существующих перекрытий с поэтажными демонтажем металлических балок и устройство монолитных железобетонных перекрытий и поперечных монолитных ж.б. стен с превращением литеры А1 в жесткую «этажерку», в т.ч.: полная замена перекрытий по металлическим балкам двутаврового сечения на монолитные часторебристые железобетонные перекрытия и плоские железобетонные перекрытия. Воссоздание внешнего вида скатной кровли с люкарнами (утрачены в результате пожара), а так же венчающего карниза литеры А1 в соответствии с объектами – аналогами архитектора ФИО12, выполненными в начале ХХ века в Санкт-Петербург, в т.ч.: полная замена существующих конструкций крыши на всей площади сохраняемой части здания на металлическую стропильную систему. Сохранение лицевого фасада здания в объеме 1-5 этажей с воссозданием утраченных декоративных элементов. Воссоздание мансардного этажей в соответствии с историческими и архивными данными с применением аналогов исторических материалов – фактурная штукатурка, лицевой кирпич, натуральный камень (л.д. 41-43 том 2). Основанием демонтажа несущих конструкций является их аварийность.

Проектная документация содержит описание и обоснование конструктивных и технически решений в отношении сохраняемой части и воссоздаваемой части здания, получила положительную оценку по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации, проведенной СПБ ГАУ «Центр государственной экспертизы» в рамках проведения которой проектная документация оценивалась в том числе и на предмет соответствия требованиям нормативных документов. Оснований не соглашаться с полученным застройщиком заключением у административного ответчика не имелось.

Аварийность здания уже была предметом судебного рассмотрения в рамках дела 2а-12/2022, подтверждалась заключениями по результатам технического инструментального и визуального обследования здания составленными ООО «»Центр диагностики строительных конструкций» в 2014, 201, 2021 годах, согласно которых несущие строительные конструкций здания преимущественно находятся в аварийном состоянии, несущая способность строительных конструкций утрачена, здание в целом находится под опасностью обрушения и является аварийным согласно ГОСТ 31937-2011. Также аварийность строительных конструкций здания подтверждается заключением ЗАО «ЭРКОН» об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21.10.2016, техническим отчетом этой же специализированной организации от 12.10.2016, содержащим расчеты прочности несущих конструкций балок и протокол испытания кирпичной кладки на прочность и распоряжением Жилищного комитета от 26.10.2016 №1720-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> лит.А аварийным и подлежащим реконструкции. Данных о проведении ремонтных работ строительных конструкций и кирпичной кладки здания, замена строительных элементов, признанных аварийными с 2014 года не имеется.

Согласно пункта 3.1.3 абзац третий-четвертый Приложения №2 к Закону Санкт-Петербурга № 820-7 от 19 января 2009 года «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» допускается осуществлять разборку не только аварийных строительных конструкций зданий. Данный Режим позволяет разбирать строительные конструкции, сохранить которые технически невозможно в связи с демонтажом аварийных строительных конструкций. Демонтаж может производиться в отношении любых строительных конструкций вне зависимости от их технического состояния при реконструкции исторического здания в пределах, допускаемых Режимом.

Также при рассмотрении указанного дела судом было установлено, что особенности расположения литеры дома 7 по ул.Большая Пушкарская не позволяют отнести его к зданиям, формирующим уличный фронт застройки. В связи с чем ссылка административных истцов на несоответствие Архитектурно-градостроительного облика возводимого спального корпуса и реконструируемого здания «Доходный дом ФИО11» требованиям к архитектурным решениям лицевых корпусов зданий, формирующих уличный фронт в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ОЗРЗ-1(07), суд полагает не состоятельным.

30.12.2021 года Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга проектировщику было выдано Заключение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта «Комплекс зданий для нужд СПб ГБПОУ «Академия танца Бориса Эйфмана» в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятия хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и комплекса апартаментов для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) по адресу: <...> литера А ми ул.ФИО13, д.7 литера А. В представленном на согласование проекта имеется обоснование выбора стилистики, описывается необходимость разборки части здания.

В заключении КГИОП рег. № от 30.09.2020, вопреки доводам административных истцов указано на соответствие планируемых в проекте работах по демонтажу строительных конструкций здания (литера А и литера А1) аварийное состояние которых подтверждено, с сохранением в литера А1 пяти этажей лицевого корпуса и восстановлением в ней 6 и 7 этажей, а также реконструкция дворового корпуса (лит.А) с соблюдением режима ОЗРЗ1 (07), в том числе требований по высотности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если суд признает решение решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца суд принимает решение об удовлетворении требований административного истца.

Доводы административных истцов о том, что оспариваемое разрешение на строительство повлекло непосредственное нарушение прав и свобод или создало препятствия к их осуществлению, суд полагает необоснованным. Разрешением на строительство предусматривается демонтаж аварийных несущих конструкций части исторического здания с последующем восстановлением внешнего облика.

Оспариваемое разрешение было выдано 15.12.2022 года, в суд с данным административным иском административные истцы обратились в пределах установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока 20 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 -177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года