РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года город Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,
с участием административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1
в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика УФССП России по Иркутской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3298/2022 (УИД 38RS0034-01-2022-003309-29) по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административных исковых требований указало, что является должником в исполнительном производстве № 152076/22/38021-ИП от 06.07.2022 по взысканию штрафа в сумме 3000 руб. в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области на основании постановления мирового судьи судебного участка № 20 Ленинского района г.Иркутска № 5-131/2022 от 31.03.2022. 29.07.2022 по исполнительному производству было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по мотивам неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагает, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку ими было исполнено постановление о взыскании штрафа, кроме того постановление о возбуждении исполнительного производства в их адрес не направлялось.
Просило признать незаконным постановление об/н от 29.07.2022 по исполнительному производству № № о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб.
Представитель административного истца ООО «Вудэкспорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Административный ответчикВедущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Суд, заслушав административного ответчика, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Согласно ч. 7 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям овзыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).
Согласно п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606"О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и обиспользовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве посредством ЕПГУ.
Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п. 3 указанных Правил).
Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-131/2022в отношении ООО «Вудэкспорт» возбуждено исполнительное производство № №, предмет взыскания: штрафа в размере 3000 руб..
Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа-5 дней со дня получения должником соответствующего постановления.
По сведениям АИС ФССП соответствующее постановление направлено должнику 06.07.2022 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).
25.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк».
В связи с поступлением на депозитный счет взысканных с должника денежных средств 26.07.2022 произведено ихраспределение и перечисление взыскателю
29.07.2022 исполнительное производство № 152076/22/38021 окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа с направлением должнику через ЕПГУ соответствующего постановления.
В этот же день, то есть 29.07.2022 вынесено постановление о взыскании с ООО «Вудэкспорт» исполнительского сбора в размере 10000 руб., которое направлено должника 29.07.2022 посредством ЕПГУ.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, административный истец указал, что в его адрес не направлялось и им не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства 152076/22/38021, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения.
Согласно сведениям, представленным по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учетная запись ООО «Вудэкспорт» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее – ЕАИС) 20.03.2019.Единственными сотрудниками и руководителем организации являются пользователи ЕПГУ – ФИО2 и ФИО3. Организация отписана от получения электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 08.08.2022.
Согласно информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2022 № 152076/22/38021 доставлено 06.07.2022, вручено пользователю 13.07.2022.
Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 25.07.2022 доставлено 25.07.2022 и вручено пользователю 25.07.2022.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.07.2022 доставлено 29.07.2022 и вручено пользователю 02.08.2022.
Постановление об окончании исполнительного производства от 29.07.2022 доставлено 29.07.2022 и вручено пользователю 02.08.2022.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств, подтверждающихнаправление должнику в установленном порядке и прочтение должником 13.07.2022 в 03:33:01 постановления о возбуждении исполнительного производства № № 06.07.2022, принятые меры по исполнению требования исполнительного документа, а также взысканию исполнительского сбора, отвечают требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
По мнению суда, оспариваемое административным истцом действие совершено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве, в связи с тем, что срок для исполнения требований исполнительного документа истек 18.07.2022, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Оснований для признаниянезаконнымпостановления о взыскании исполнительского сбора от 29 июля 2022 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 152076/22/38021-ИП от 6 июля 2022 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29 июля 2022 года, вынесенного по исполнительному производству № 152076/22/38021-ИП от 6 июля 2022 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.
Судья Э.В. Трофимова
Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2022 года.