Решение по делу № 2А-1053/2023 от 24.04.2023

Дело №2а-1053/2023

УИД 26RS0003-01-2023-000421-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с него задолженность в сумме 152496,01 рублей, а именно:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 111747 рублей, пеня в размере 2521,21 рублей, включая:

за 2017 год взнос в размере 23400 рублей и пени 2056,30 рублей, а именно:

-за период с 19.04.2018 по 07.05.2018 пени в размере 101,79 рублей;

-за период с 14.11.2018 по 11.12.2018 пени в размере 175,50 рублей;

-за период с 27.09.2018 по 27.11.2018 пени в размере 353,73 рублей;

-за период с 26.08.2018 по 26.09.2018 пени в размере 175,31 рублей;

-за период с 01.04.2018 по 18.04.2018 пени в размере 175,31 рублей;

-за период с 22.12.2018 по 23.01.2019 пени в размере 182,72 рублей;

-за период с 19.02.2018 по 25.07.2018 пени в размере 891,94 рублей;

за 2018 год взнос в размере 26545 рублей и пени 299,55 рублей за период с 17.06.2019 по 11.07.2019;

за 2019 год взнос в размере 29 354 рублей и пени 55,04 рублей за период с 01.01.2020 по 09.01.2020;

за 2020 год взнос в размере 32 448 рублей и пени 110,32 рублей за период с 01.01.2021 по 24.01.2021;

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 25 740 рублей, пеня в размере 506,79 рублей, включая:

за 2017 год взнос в размере 4 590 рублей и пени 403,36 рублей, а именно:

-за период с 19.04.2018 по 07.05.2018 пени в размере 19,97 рублей;

-за период с 14.11.2018 по 14.12.2018 пени в размере 34,43 рублей;

-за период с 27.09.2018 по 27.11.2018 пени в размере 69,38 рублей;

-за период с 26.08.2018 по 26.09.2018 пени в размере 34,39 рублей;

-за период с 01.04.2018 по 18.04.2018 пени в размере 34,39 рублей;

-за период с 22.12.2018 по 23.01.2019 пени в размере 35,84 рублей;

-за период с 19.02.2018 по 25.07.2018 пени в размере 174,96 рублей;

за 2018 год взнос в размере 5 840 рублей и пени 61,87 рублей за период с 02.02.2019 по 25.02.2019;

за 2019 год взнос в размере 6 884 рублей и пени 12,91 рублей за период с 01.01.2020 по 09.01.2020;

за 2020 год взнос в размере 8 426 рублей и пени 28,65 рублей за период с 01.01.2021 по 24.01.2021;

-по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года в размере 10 923 рубля, пеня в размере 1 058 рублей, включая:

-11,29 рублей за период с 26.01.2018 по 29.01.2018;

-81,92 рублей за период с 14.11.2018 по 11.12.2018;

-165,12 рублей за период с 27.09.2018 по 27.11.2018;

-81,83 рублей за период с 26.08.2018 по 26.09.2018;

-85,29 рублей за период с 22.12.2018 по 23.01.2019;

-407,42 рублей за период с 19.02.2018 по 25.07.2018;

-79,01 рублей за период с 02.02.2019 по 01.03.2019;

-по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2017 года в размере 64,30 рублей за период с 05.11.2017 по 30.11.2017.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылается на положения ст. ст. 8, 23, 44, 45, 48, 75, 69, 219, 419, 420, 430, 346.28, 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ).

В административном исковом заявлении административный истец также просит признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок. Налоговый орган ссылается на то, что в соответствии с приказом УФНС России по Ставропольскому краю от 29.09.2020 №01-05/120 «Об утверждении порядка взаимодействия межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю и территориальных налоговых органов при осуществлении функций по применению мер взыскания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации», с 01.10.2020 Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю выполняет функции Долгового центра – центра компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указывает, что определение мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2021 об отмене судебного приказа получено административным истцом 15.11.2022.

Административный истец ссылается на ст. 219 КАС РФ и указывает, что преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, налог является необходимым условием существования государства.

Просит принять во внимание, что налоговым органом последовательно предпринимались меры по взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени, что срок на обращение в суд с административным иском пропущен, в связи с неполучением в установленный срок определения об отмене судебного приказа, копия определения об отмене судебного приказа получена налоговым органом только 15.11.2022.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю не явился, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте, в порядке ч. ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, поскольку получил первое судебное извещение и направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 55, 58-64, 68).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 96 КАС РФ. При этом судебное извещение дважды направлялось судом по месту жительства административного ответчика ФИО1, подтвержденному адресной справкой УВМ ГУВД России по Ставропольскому краю (л.д. 56, 57, 72).

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН:<***>, в период с 28.03.2016 по29.01.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 12).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размерах, которые установлены в п. 1 ст. 430 НК РФ.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 432 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной нормы суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

До 02.07.2021 в системе налогообложения применялся единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, порядок уплаты которого регулировался главой 26.3 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в установленный законом срок административный ответчик не уплатил заявленные ко взысканию страховые взносы.

Соответствующие требования налогового органа об уплате обязательных платежей и санкций от 22.12.2017 №58352, от 29.01.2018 №1823, от 18.04.2018 №8303, от 25.07.2018 №35911, от 30.08.2018 №50328, от 26.09.2018 №61917, от 27.11.2018 №80960, от 14.12.2018 №89614, от 23.01.2019 №4990, от 25.01.2019 №1740, от 10.02.2019 №53234, от 10.01.2020 №2910, от 25.01.2021 №3670, были выставлены административному ответчику. Срок исполнения последнего требования истек 17.02.2021 (л.д. 17-44).

Доказательства фактического направления указанных требований административному ответчику налоговым органом не представлены, в том числе и по запросу суда (л.д. 55, 58-64).

Определением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2021 отменен судебный приказ №2а-115-28-508/21 от 15.04.2021, выданный по заявлению Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени (л.д. 45).

16.11.2022, от 15.02.2023 то есть после отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю направила в адрес административного ответчика ФИО1 письма с указанием размера задолженности (л.д. 46-49, 58-64).

За неуплату сумм страховых взносов и налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени. Расчеты заявленных ко взысканию сумм страховых взносов и пени административным ответчиком не оспорены, судом проверены и признаны верными.

Административный иск подан в суд 23.12.2022, то есть спустя более 1 года и 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Частью 1 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N12-О и N20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом, в соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации".

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, уважительных причин пропуска налоговым органом срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа, срока для подачи данного административного иска, не установлено.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу данного административного иска.

Указанные налоговым органом в заявлении причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю на основании приказа УФНС России по Ставропольскому краю от 29.09.2020 №01-05/120 «Об утверждении порядка взаимодействия межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю и территориальных налоговых органов при осуществлении функций по применению мер взыскания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации», с 01.10.2020 выполняет функции Долгового центра – центра компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю имел возможность своевременно узнать о задолженности административного ответчика, получить копию определения мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2021 об отмене судебного приказа №2а-115-28-508/21 от 15.04.2021. Объективных препятствий к выполнению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю своих прямых обязанностей судом не установлено.

Более того, судом установлено, что 26.11.2021 представитель налогового органа по доверенности ФИО2 получил копию определения мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2021 об отмене судебного приказа №2а-115-28-508/21 от 15.04.2021, что подтверждается копией ответа мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2021 (л.д. 73-75, оборот).

Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с данным административным иском составляет более полутора лет и является значительным. Никаких уважительных причин такого пропуска срока обращения в суд не установлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1, ИНН:<***>, адрес места жительства: <адрес>, задолженности в сумме 152496,01 рублей, а именно: