Решение по делу № 2А-394/2025 от 25.06.2025 | Асиновский городской суд (Томская область)

70RS0006-01-2025-000650-08

Административное дело № 2а-394/2025

Решение

именем Российской Федерации

город Асино Томской области 25 июня 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Вагина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/ была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, административными ограничениями в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрета посещения мест реализации спиртных напитков. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 часа до 07.00 часов. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, продлен на срок шесть месяцев. При проверке по ИБД «Регион» было установлено, что гражданка ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ 3 раза привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: /дата/ дважды привлечена по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей установленных при административном надзоре», /дата/ привлечена по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей установленных при административном надзоре», к уголовной ответственности не привлекалась. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев; установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление, в котором указала, что с предъявленными требованиями согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Вагин Д.А. в своем заключении полагал требования МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных правонарушений надлежит исходить из того, что для продления административного надзора необходимо установить факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (абзац первый пункта 20); проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый пункта 22); факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй пункта 22), при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий пункта 22); при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований (абзац третий пункта 41); при этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (абзац четвертый пункта 41).

Приведенные выше сведения о совершении поднадзорным административных правонарушений и привлечении его за это к административной ответственности является предусмотренным законом основанием для продления административного надзора.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 ранее судима по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в соответствии с которым она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории «тяжких».

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из справки об освобождении №, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы – /дата/ условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое истекает /дата/ (8 лет с даты освобождения из мест лишения свободы).

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/.

На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение вступило в законную силу /дата/, следовательно, срок административного надзора истекает /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, административными ограничениями в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных – два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрещения посещения мест реализации спиртных напитков.

Решением того же суда от /дата/ ранее установленные административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21:00 часа до 22:00 часов.

С учетом указанного решения в отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>; запрещения посещения мест реализации спиртных напитков.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением суда от /дата/, продлен на срок шесть месяцев (до /дата/).

Из материалов дела следует, что после продления срока административного надзора, ФИО1 неоднократно привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ (дело №) по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что /дата/ в 00.10 часов не находилась по месту жительства;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ (дело №) по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что /дата/ не прибыла на регистрацию в орган внутренних дел;

- постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № от /дата/ по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (не уведомила в установленный законом срок орган внутренних дел о смене места жительства).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Как следует из предупреждений от /дата/, при постановке на учет ФИО1 предупреждена об ответственности за несоблюдение условий административного надзора, в том числе о продлении срока административного надзора в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, ею дана подписка о соблюдении административных ограничений.

Согласно бытовой характеристике, ФИО1 <данные изъяты>

Проанализировав представленные доказательства, учитывая категорию совершенного ФИО1 преступления, судимость по которому погашается /дата/, факт неоднократного в течение года совершения ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за её поведением для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем считает возможным удовлетворить административного исковое заявление о продлении срока административного надзора на шесть месяцев.

Продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, её поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, отношение к установленным административным ограничениям, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Таким образом, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

- запрещения посещения мест реализации спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, на шесть месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, /дата/ административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

- запрещение посещения мест реализации спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова