Дело №2а-257/2023

УИД 13RS0013-01-2023-000262-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 25 апреля 2023 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Зориной С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, противодействии коррупции, а именно в нарушение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района не создан отдельный официальный сайт в сети «Интернет», который должен содержать информацию о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения. На момент проверки информация о деятельности данного сельского поселения размещается на интернет-сайте Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия: http://kovilkino13.ru, где осмотр данного сайта показал, что административным ответчиком информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не обновляется и не активизируется, не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также руководителей муниципальных учреждений.

Допущенные нарушения законодательства ограничивают право граждан на доступ к вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит признать вышеуказанное бездействие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, незаконным и обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Ковылкипского муниципального района в разделе Троицкое сельское поселение - https://koviIkino13.ru/troickoe-selskoe-poselenie.html следующие сведения: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2021 года по 27.03.2023 года; информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Ковылкинского района.

Стороны, извещенными своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Пунктом 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьями 13, 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В соответствии со статьями 1, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» принятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), отнесено к одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Судом установлено, что отдельный официальный сайт в сети «Интернет», который мог бы содержать вышеуказанную информацию, администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не создан. Информация о деятельности Троицкого сельского поселения размещена на официальном сайте Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия: http://kovilkino13.ru.

Вместе с тем, как следует из акта проверки, проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия, в деятельности администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и распечатки с сайта, принятые муниципальные нормативные правовые акты и их проекты на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru администрацией Троицкого сельского поселения должным образом не размещаются.

В нарушение подпункта «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Изосимовское сельское поселение информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не обновляется и не актуализируется. Последние обновления информации о нормотворческой деятельности датируются мартом 2021 года.

Частью 4 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 8 вышеуказанного закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в нарушение вышеуказанных норм закона, на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Троицкого сельское поселение не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также руководителей муниципальных учреждений.

Вышеуказанные нарушения, свидетельствуют о бездействии администрации Троицкого сельского поселения Ковылкипского муниципального района по размещению необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет, что ограничивает право граждан на доступ к вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Не обеспечение принципа прозрачности (открытости) деятельности органа местного самоуправления создаст предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом для населения гарантии получения официальной информации о расходах местного бюджета и нарушат их право на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности местного органа власти.

При таких обстоятельствах административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по не размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Ковылкипского муниципального района в разделе Троицкое сельское поселение - https://koviIkino13.ru/troickoe-selskoe-poselenie.html следующих сведений: информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2021 года по 27.03.2023 года; информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Ковылкипского района.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкипского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Ковылкипского муниципального района в разделе Троицкое сельское поселение - https://koviIkino13.ru/troickoe-selskoe-poselenie.html следующие сведения: информацию о нормотворчес-кой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2021 года по 27.03.2023 года; информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Ковылкинского района.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья С.А. Зорина