УИД № Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января2025 года рп. Пушкинские Горы
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Зайцевой О.А.,
представителя административного истца-заместителя прокурора <адрес> П.О.В.
при секретаре - Турьяновой И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по нанесению дорожной разметки дублирующей дорожный знак 8.17 на автомобильной стоянке, расположенной в <адрес> о понуждении организовать её нанесение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <данные изъяты> обратился в суд, с вышеназванным административным заявлением <данные изъяты> признании бездействия, выразившегося внепринятии мер по нанесению дорожной разметки дублирующей дорожный знак 8.17 на автомобильной стоянке, расположенной в <адрес> и о понуждении организовать её нанесение.
В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что органом местного самоуправления - <адрес> нарушаются требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения и защиты прав инвалидов.
На основании вышеизложенного, заместитель прокурора <данные изъяты> просит обязать орган местного самоуправления устранить выявленные нарушения, организовать нанесение дорожной разметки дублирующей дорожный знак 8.17 на автомобильной стоянке, расположенной в <адрес>
В судебном заседании заместитель прокурора <данные изъяты> П.О.В.. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчикав судебное заседаниене явился,о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении ходатайствовал, о рассмотрении дела без его участия.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.
В соответствии с абзацем 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») под вопросами местного значения понимаютсявопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Согласно ч. 9 ст. 15 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятсяутверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Информационный знак 6.4 указывает на «Место стоянки».
Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»(пункт 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019).
Для обозначения границ стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1. Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»(пункт 6.2.30 ГОСТ Р52289-2019).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, <данные изъяты> проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения, защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено следующее.
На автомобильной стоянке, расположенной на <адрес>, возле <данные изъяты> имеетсятабличка 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований закона дорожная разметка, обозначающая парковочные места, предназначенные для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» и дублирующая табличку 8.17 «Инвалиды» отсутствует.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
С учетом изложенного, требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, выразившиеся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки дублирующей табличку 8.17 «Инвалиды» на автомобильной стоянке, расположенной в <адрес> и о понуждении организовать её нанесение,являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок предложенный прокурором для устранения допущенных нарушений прав, является разумным и достаточным для совершения определенных действий.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 33.36 НК РФ административный ответчик <данные изъяты> от уплаты судебных расходов подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявлениезаместителя прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мерпо нанесению дорожной разметки дублирующей табличку 8.17 «Инвалиды» на автомобильной стоянке, расположенной в <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мерпо нанесению дорожной разметки дублирующейтабличку 8.17 «Инвалиды» на автомобильной стоянке, расположенной в <данные изъяты>
Обязать <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать нанесение дорожной разметки дублирующей табличку 8.17 «Инвалиды» на автомобильной стоянке, расположенной в <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.
Судья О.А. Зайцева