Решение по делу № 2А-634/2023 от 28.08.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-634/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000574-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения Владимирская средняя общеобразовательная школа к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ Владимирская СОШ обратилось в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 37210/22/24022-ИП возбужденного 18.10.2022 г.

Требования обоснованы тем, что Владимирская СОШ является должником по исполнительному производству № 37210/22/24022-ИП МКОУ возбужденному 18.10.2022 г. Предметом исполнения является проведение в срок до 22.05.2023 г. обследования технического состояния здания МКОУ Владимирская СОШ, расположенного по адресу: <...>, для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости его восстановления и усиления конструкции в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В мае 2023 года в МКОУ Владимировская СОШ поступило требование об исполнении решения суда (исполнительный лист ФС № 030634387 от 21.10.2021 г.) в срок до 22.05.2023 г.

В рамках исполнительного производства № 37210/22/24022-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 23.05.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования Боготольский район осуществляет орган местного самоуправления - администрация Боготольского района Красноярского края. Отдельные функции и полномочия Учредителя в отношении деятельности МКОУ Владимирская СОШ в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации Боготольского района.

МКОУ Владимирская СОШ находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Боготольского района, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении МКОУ Владимирская СОШ.

В целях исполнения решения Боготольского районного суда по гражданскому делу № 2-413/2021, вступившему в законную силу 21. 07.2021 г., и требований исполнительного производства от 18.10.2022 г. № 37210/22/24022-ИП, директором МКОУ Владимировской СОШ ФИО2, действующей на основании Устава, были приняты следующие меры:

- копия решения суда в части требований к проведению обследования технического состояния здания школы для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с целью изыскания дополнительного финансирования учреждения МКОУ Владимирская СОШ направлена Учредителю – Управление образования администрации Боготольского района;

- 30.12.2021г. от руководителя Управления образования Боготольского района ФИО3 получено разъяснение «Об исполнении бюджета в 2021 году (исх. № 475 от 30.12.2021г.);

- с целью установления примерной суммы дополнительного финансирования учреждения на исполнение решения суда были представлены локальные сметные расчеты на выполнение работ и рассматривались коммерческие предложения;

- 24.12.2020 г. направлено ходатайство Главе Боготольского района о проведении оценки здания МКОУ Владимирская СОШ;

- 26.11.2021 г. направлено ходатайство руководителю Управления образования администрации Боготольского района о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда;

- 16.02.2022 г. направлено ходатайство руководителю Управления образования администрации Боготольского района о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда;

- 10.01.2023 г. направлено ходатайство руководителю Управления образования администрации Боготольского района о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда;

- 10.01.2023 г. направлено ходатайство и.п. главы Боготольского района о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда;

- 16.01.2023 г. получен ответ о невозможности изыскать дополнительные средства для выполнения данного мероприятия;

- 28.09.2022 обращалась в суд с заявлением об отсрочке выполнения решения суда на 12 месяцев, судом заявление удовлетворено, однако Боготольским межрайонным прокурором подано частное представление об отмене данного решения, директором подано возражение на частное представление.

До настоящего времени дополнительных финансовых ресурсов на исполнение решения суда от учредителя для МКОУ Владимирская СОШ не поступило.

Таким образом, по мнению административного истца, МКОУ Владимировской СОШ принимались все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец просит освободить МКОУ Владимирская СОШ от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 18.10.2022 № 37210/22/24022-ИП.

Определением Боготольского районного суда от 16.06.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц – Боготольский межрайонный прокурор, администрация Боготольского района Красноярского края.

Протокольным определением Боготольского районного суда от 25.07.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1

Представитель административного истца МКОУ Владимирская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил контракт № 115-4 на оказание услуг по обследованию от 18.07.2023 с приложением, заключение по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания МКОУ Владимирская СОШ, расположенного по адресу: <...>.

Представители административных ответчиков ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по иску не представили.

Представители заинтересованных лиц Боготольский межрайонный прокурор, администрации Боготольского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 21.10.2021 г. решением Боготольского районного суда от 14.09.2021г. по гражданскому делу № 2-413/2021 по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Владимирская СОШ о возложении обязанности по обследованию технического состояния здания, на МКОУ Владимирская СОШ возложена обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости его восстановления и усиления конструкций в соответствии с «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

21.10.2021 г. Боготольским районным судом выдан исполнительный документ ФС № 030634387.

18.10.2022 г. в ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении МКОУ Владимирская СОШ возбуждено исполнительное производство № 37210/22/24022-ИП, предметом исполнения является возложение на МКОУ Владимирская СОШ обязанности провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости его восстановления и усиления конструкций в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику МКОУ «Владимирская СОШ» по адресу: 2444300458 (тип доставки: ЕПГУ).

В рамках указанного исполнительного производства 23 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МКОУ Владимирская СОШ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строгом соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

25.05.2023 МКОУ Владимировской СОШ получено постановление о взыскании исполнительского сбора посредством связи портала Госуслуг.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2023 оно подписано заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1

При этом доказательств утверждения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом материалы дела не содержат.

В материалы дела по запросу суда представлена должностная инструкция начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, пунктом 4.2.66 которой вменено в обязанность утверждение постановлений, актов судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 360-к с 04.05.2023 по 03.08.2023 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО4

Как следует из п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности.

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 г. № 359-к с 04.05.2023г. по 01.08.2023г. временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО1

Доказательств того, что начальник ОСП по Боготольскому району не находился на рабочем месте по каким-либо уважительным причинам, поэтому, постановления подписывал заместитель, как исполняющий обязанности начальника, суду не представлено. Более того, как следует из ответа ОСП по Боготольскому району в мае 2023 года врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Боготольскому району не находился в отпуске, на учебе, листке нетрудоспособности, в командировке.

Таким образом, оснований для исполнения функции начальника ОСП у его заместителя в спорный период времени не имелось, а потому постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 23.05.2023 о взыскании с должника МКОУ Владимирская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 37210/22/24022-ИП от 18.10.2022, является незаконным.

Поскольку материалами дела нашло достаточное подтверждение незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, разрешение вопроса об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора утрачивает правовое значение, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 23.05.2023г. о взыскании с должника муниципального казенного общеобразовательного учреждения Владимирская средняя общеобразовательная школа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 37210/22/24022-ИП от 18.10.2022 г.

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного общеобразовательного учреждения Владимирская средняя общеобразовательная школа к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора-отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023г.