Решение по делу № 2-226/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-226/2023

УИД № 34RS0039-01-2023-000240-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 04 июля 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Павловской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, подписанному и поданному её представителем ФИО1, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков. В обоснование иска в заявления указано, что администрацией Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего КХ «Первомайское» Старополтавского района Волгоградский области, не востребованными земельными долями сформирован список лиц, доли которых могли быть признаны не востребованными (с указанием ФИО и размера земельной доли):

ФИО9

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

Указанные граждане приобрели право на земельные доли в соответствии с постановлением администрации Старополтавского района Волгоградской области от 08.06.1994 №209 «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам ТОО «Первомайское» и лицам, занятым в социальной сфере». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Гмелинского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии не востребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 19 августа 2022 года № 66 (11370) , газете «Волгоградская правда» от 19 августа 2022 года № 89, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Гмелинского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Данным сообщением предложено лицам, считающим необоснованным включением в список не востребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Гмелинского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка не востребованных земельных долей. После обнародования вышеуказанного списка администрация Гмелинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 20 января 2023 года в 13 часов 00 минут. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 18 января 2023 № (11413) и в газете «Волгоградская правда» от 17-24 января 2023 года № 2 (28964). Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков по причине неявки дольщиков на собрание. При этом ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд. В связи с этим постановлением администрации Гмелинского сельского поселения от 11 мая 2023 № 25 «Об утверждении списка не востребованных земельных долей» список не востребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КХ «Первомайское» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден. С даты утверждения списка не востребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются не востребованными. Администрацией Гмелинского сельского поселения было полностью соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей не востребованными. Права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю нарушены и ущемлены не были, утверждение списка не востребованных земельных долей не противоречит закону. При таких обстоятельствах имеются основания для признания права муниципальной собственности Гмелинского сельского поселения на невостребованные земельные доли. Просит прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, в отношении умерших собственников земельных долей, в отношении:

ФИО10

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

Признать право собственности Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей, в отношении:

ФИО11

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

Представитель истца –администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, поддержал заявленные исковые требования и просил прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, в отношении умерших собственников земельных долей, в отношении:

ФИО12

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

ФИО13

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

Представитель ответчика- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в лице руководителя ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть указанное дело без участия представителя, возражает против удовлетворения исковый требований в полном объеме, просит в удовлетворении их отказать.

Представитель третьего лица – нотариус Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, право удовлетворения заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что истец - администрация Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков.

Администрацией Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего КХ «Первомайское» Старополтавского района Волгоградский области, не востребованными земельными долями сформирован список лиц, доли которых могли быть признаны не востребованными (с указанием ФИО и размера земельной доли):

ФИО14

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6) (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 года N 1371-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Конституционный Суд РФ указал, что пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" направлен на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, и обеспечивает защиту имущественных прав и интересов заинтересованных лиц.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Гмелинского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии не востребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 19 августа 2022 года № 66 (11370) , газете «Волгоградская правда» от 19 августа 2022 года № 89, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Гмелинского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Данным сообщением предложено лицам, считающим необоснованным включением в список не востребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Гмелинского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка не востребованных земельных долей.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Гмелинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 20 января 2023 года в 13 часов 00 минут.

Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 18 января 2023 № (11413) и в газете «Волгоградская правда» от 17-24 января 2023 года № 2 (28964).

Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков по причине неявки дольщиков на собрание. При этом ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В связи с этим постановлением администрации Гмелинского сельского поселения от 11 мая 2023 № 25 «Об утверждении списка не востребованных земельных долей» список не востребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КХ «Первомайское» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден.

С даты утверждения списка не востребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются не востребованными.

Администрацией Гмелинского сельского поселения было полностью соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей не востребованными. Права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю нарушены и ущемлены не были, утверждение списка не востребованных земельных долей не противоречит закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания права муниципальной собственности Гмелинского сельского поселения на невостребованные земельные доли.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, опубликовывает список не востребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ разъяснено, что не востребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны не востребованными земельными долями.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Старополтавского района Волгоградской области было вынесено постановление № 211 от 20.06.1994 года «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам коллективного хозяйства «Первомайское» и лицам, занятым в социальной сфере».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника.

Со дня утверждения списка не востребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются не востребованными.

Кроме того, указанные земельные доли не использованы по назначению более трех лет подряд.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Доказательства, согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ, представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области относится к государственным органам, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, подписанному и поданному её представителем ФИО1, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, в отношении умерших собственников земельных долей, в отношении:

ФИО15

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

ФИО16

31,0 га/1416 баллога

ФИО2

31,0 га/1416 баллога

ФИО3

31,0 га/1416 баллога

От уплаты государственной пошлины ответчик в силу закона освобождён.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Председательствующий судья Чуб Л.В.