Решение по делу № 2А-2235/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения.

Дело № 2а-2235/2023

УИД № 23RS0006-01-2023-002491-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения УФССП РФ по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.03.2023 об окончании исполнительного производства № 256857/22/206489; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в период с 02.12.2022 по 27.03.2023 при исполнении требований исполнительного документа <....>ФС <....> от 25.05.2022; признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229. Свои требования административный истец мотивирует тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО1 находилось исполнительное производство №256857/22/23025-ИП от 02.12.2022, в ходе которого судебным приставом в нарушение Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» не был осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 от 27.03.2023, которое до настоящего времени административный истец не получил, равно как и не был направлен исполнительный документ в адрес взыскателя. Тем самым административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника ФИО3 С.В., который не осуществил должного контроля за действиями должностного лица, нарушены права ООО «Профессиональное управление долгами», предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим административным исковым заявителем.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, представила суду письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, дело рассмотреть в её отсутствие, а также копию исполнительного производства. Суду также пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 17.04.2023 был уволен, что подтверждается соответствующим приказом.

Представитель административных ответчиков – Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

С учетом обстоятельств дела, ходатайств сторон, на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства №256857/22/23025-ИП от 02.12.2022, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного исполнительного листа ФС <....> от 25.05.2022, выданного Армавирским городским судом, Армавирским ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю 02.12.2022 возбуждено исполнительное производство №256857/22/23025-ИП в отношении ФИО2, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 163649,80 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства по средствам системы электронного документооборота.

Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 93695/22/23025-СД.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.03.2023 № 23025/23/191977, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В.

24.03.2023 судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по тем основаниям, что невозможно установить имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, что подтверждается представленными материалами дела.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства из электронной базы данных АИС ФССП России в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в кредитно-финансовых учреждений, в ГИБДД МВД России, в ФНС России о счетах должника-физического лица, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГУВМ МВД России о месте регистрации должника, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр об имуществе, в центр занятости населения на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, оператору связи, оператору бронирования и продажи билетов, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, Росреестр.

Согласно ответов установлено, что должник не работает, получателем пенсии, предпринимателем не является, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно информации кредитно-финансовых учреждений у должника имеются расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, 10.02.2023 должнику установлено ограничение в виде права выезда за пределы Российской Федерации.

По месту жительства должника (<....>) входную дверь не открывают, оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, составлен соответствующий - акт совершений исполнительных действий.

Данное исполнительное производство окончено 24.03.2023 в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, что подтверждается ШПИ <....> и получен адресатом, согласно отчету об отправке 04.05.2023.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Оценив применительно к изложенному собранные по административному делу доказательства в их совокупности, учитывая, что доводы, изложенные в административном иске, не нашли свое подтверждение в судебном заседании, административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения УФССП РФ по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения– отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья А.И. Шека