Решение по делу № 2А-648/2025 от 23.01.2025

№2а-648/2025

УИД 56RS0030-01-2025-000099-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гревцевой О.А.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.В обоснование требований указывает, что ФИО2 судим по приговору Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год.Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден от отбывания основного и дополнительного наказания в связи с тяжелым заболеванием.

Приговором Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по п «з» ч.2 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, после окончания срока отбытия наказания ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поощрений от администрации учреждения не имеет, есть взыскание за нарушение порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на три года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы района по месту жительства или пребывания без уведомления ОМВД РФ.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что возражает против заявленных требований, поскольку не считает себя злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полагает, что у начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области к нему было предвзятое отношение, в связи с чем, его неоднократно подвергали наказанию, выдворению в ШИЗО. Также пояснил, что постановления и взыскания за весь период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области с его стороны не обжаловались. В настоящее время выразил согласие о готовности к военной службе в зоне проведения специальной военной операции.

Согласно части 4 статьи 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, надлежащим образом извещен представитель заинтересованного лица. Явка представителей не была признана судом обязательной.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ, ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в постановлении Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 г.) разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 судим по приговору Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден от отбывания основного и дополнительного наказания в связи с тяжелым заболеванием.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, в соответствии со ст. 15 ч. 4 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из приговора Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 совершил преступление предусмотренное по п «з» ч.2 ст.112 УК РФ при рецидиве преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доказательств отмены, изменения постановления, либо его оспаривания в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются.

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО2 за период отбывания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области допускал дисциплинарные нарушения установленного порядка отбывания наказаний 10 раз, за что к ФИО2 были применены меры дисциплинарного воздействия в виде объявления 6 выговоров, 3 выдворений в ШИЗО. Взыскания не сняты и не погашены, поощрений от администрации учреждения не имеет. За период пребывания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области правила пожарной безопасности не нарушает. Проводимые беседы воспитательного и профилактического характера осужденный усваивает, реагирует не всегда. В отношении с сотрудниками администрации ведет себя некорректно. Характеризуется отрицательно.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> представляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Установление судом административных ограничений не является препятствием для осуществления трудовой деятельности административного ответчика, поскольку не представлено доказательств невозможности трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы, а также доказательств о невозможности трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно будут сказываться на социализации ФИО2, в деле также не имеется.

При необходимости решения вопросов трудоустройства либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций за пределами территории муниципального образования <адрес>, ФИО2 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч.3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на 3 года, установив следующие ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 января 2025 года.

Судья подпись Бахтиярова Т.С.