К делу № 2а-1015/2022
УИД: 23RS0022-01-2022-002220-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кропоткин 26 августа 2022 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова В.Н.,
при секретаре Азарян А.В.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
В кропоткинский городской суд обратился прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным; возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно путем проведения работ: по обеспечению сопряжения с тротуаром слева и справа по ул. С. Целых на пешеходном переходе, напротив МБОУ СОШ № 6 им. Ю.А. Гагарина, в асфальтобетонном исполнении; по оборудованию в районе пешеходных переходов ограждений перильного типа по ул. Гагарина с км 1+480 по 1+580 по левой стороне; по обеспечению сопряжения с тротуаром по ул. Гагарина на км 1+531 (слева) в асфальтобетонном исполнении; по оборудованию в районе пешеходных переходов ограждений перильного типа по ул. С.Целых с км 0+300 по км 0+352 по левой стороне.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и Международных договоров Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения. В соответствии с п.4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в <...> на пешеходном переходе, напротив МБОУ СОШ № 6 им. Ю.А. Гагарина, слева и справа отсутствует сопряжение с тротуаром, чем нарушены п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 1.2 ПДД; по <адрес>, около МБОУ СОШ № 5 им. В.Н. Терешковой, с км 1+480 по км 1+580 по левой стороне в районе пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; на км 1+531(слева) отсутствует сопряжение с тротуаром, чем нарушены п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 1.2 ПДД. - по ул. С. Целых, около МБОУ СОШ № 1 им. С.В. Целых, с км 0+300 по км 0+352 по левой стороне в районе пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, что нарушает п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Выслушав помощника прокурора Кавказского района, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и Международных договоров Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.
В соответствии с п.4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в <...> на пешеходном переходе, напротив МБОУ СОШ № 6 им. Ю.А. Гагарина, слева и справа отсутствует сопряжение с тротуаром, чем нарушены п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 и <...> около МБОУ СОШ № 5 им. В.Н. Терешковой, с км 1+480 по км 1+580 по левой стороне в районе пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; на км 1+531(слева) отсутствует сопряжение с тротуаром, чем нарушены п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 1.2 ПДД. - по ул. С. Целых, около МБОУ СОШ № 1 им. С.В. Целых, с км 0+300 по км 0+352 по левой стороне в районе пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, что нарушает п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Кроме того, из материалов проверки следует, что каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Кропоткинского городского поселения.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно путем проведения работ: по обеспечению сопряжения с тротуаром слева и справа по ул. С. Целых на пешеходном переходе, напротив МБОУ СОШ № 6 им. Ю.А. Гагарина, в асфальтобетонном исполнении; по оборудованию в районе пешеходных переходов ограждений перильного типа по ул. Гагарина с км 1+480 по 1+580 по левой стороне; по обеспечению сопряжения с тротуаром по ул. Гагарина на км 1+531 (слева) в асфальтобетонном исполнении; по оборудованию в районе пешеходных переходов ограждений перильного типа по ул. С.Целых с км 0+300 по км 0+352 по левой стороне.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий