№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лысенко А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно определения Врио начальника отдела ОВМ отдела Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП <данные изъяты> О МВД России по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента в качестве продавца в магазине <данные изъяты>, собственником которого является <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника О МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная поверка <данные изъяты> с целью установления в действиях <данные изъяты> наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО4 является обучающимся очно-заочной формы обучения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ИП ФИО5, ИНН № привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, установлено, что в действиях <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка <данные изъяты>

В ходе проведения данной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП <данные изъяты> О МВД России по <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента в качестве продавца в магазине <данные изъяты> собственником которого является <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

ФИО4 осуществлял трудовую деятельность без уведомления об этом УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

В информационных учетах МВД России отсутствует информация об уведомлении <данные изъяты> УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении (расторжении) трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, чем нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Таким образом, установлено, что в действиях <данные изъяты> выявлены нарушения требований 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ, в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении ВМ №.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно положение в том числе порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, нарушено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Применительно к диспозиции ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ объективная сторона административного правонарушения состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП <данные изъяты> О МВД России по <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента в качестве продавца в магазине <данные изъяты> собственником которого является <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

ФИО4 осуществлял трудовую деятельность без уведомления об этом УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Т.е. директор <данные изъяты> ФИО7, участник/учредитель ФИО8, являющаяся на момент совершения правонарушения директором <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ не исполнили обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином ФИО4.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, где усматривается, что указанный гражданин осуществил продажу ДД.ММ.ГГГГ товара в магазине <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4;

- рапортом заместителя начальника ОП <данные изъяты> О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты>;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты>;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в действиях <данные изъяты> нарушений требований п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, присутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления от <данные изъяты> о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4;

- сведениями ЦБД УИГ в отношении ФИО4;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО4, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- протоколом <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Фактически гражданин Республики Азербайджан ФИО4 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был допущен к работе в <данные изъяты>, следовательно, у него возникли трудовые отношения с <данные изъяты> однако, <данные изъяты> не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином ФИО4.

Суду не представлено доказательств того, что <данные изъяты> предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях <данные изъяты> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином ФИО4.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для назначения <данные изъяты> административного наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено, при условии, что этот вид наказания в рамках санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является самым строгим.

На основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Характер совершенного <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере № (№) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты: расчетный счет №, кор. счет: № УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с №, ОКТМО №, ИНН №, БИК №, КПП №, КБК №, <данные изъяты> №, наименование платежа: административный штраф. УИН №.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лысенко