Постановление по делу № 5-70/2026 от 28.01.2026 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 5-70/2026

УИД: 52RS0016-01-2026-000275-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово г.о.г Нижний Новгород 28 января 2026 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием защитника ООО «Резонанс-НН» Клименко В.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Резонанс-НН», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: <...>, каб.5, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Резонанс-НН», согласно которому Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 24.10.2025 №73-09-2025/3278-25-20000201 в отношении ООО «Резонанс-НН» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119878446) в период с 10.11.2025 по 18.11.2025 в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен), которые находятся в водоохраной зоне реки Волга.

По результатам проведения указанной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 18.11.2025 № 201-ВН. По выявленным нарушениям природного законодательства РФ, в отношении юридического лица ООО «Резонанс-НН» составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2025 № 06-560/2025 по основаниям ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, а именно за нарушения в части необеспечения безопасного для окружающей среды условия временного накопления отходов ООО «Резонанс-НН» на территории земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), которые находятся в водоохраной зоне р.Волга. Вся территория земельных участков захламлена, на необорудованных для накопления отходов площадках накапливаются такие виды отходов как: лом железобетонных конструкций, бой кирпича и бетона, шины автомобильные отработанные, отходы лома асфальта.

Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 26.11.2025 ООО «Резонанс-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности истек 16.01.2026 в 17 час. 00 мин.

19.01.2026 осуществлен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.01.2026. Законный представитель при осмотре отсутствовал в соответствии с ч.3 ст.28.1.1 КоАП РФ осмотр произведен с применением видеозаписи.

В ходе осмотра установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), находящихся в водоохраной зоне реки Волга, с одной стороны огорожена бетонным забором, имеются выездные ворота (опечатаны). Территория покрыта снегом. Следов какой-либо производственной или иной деятельности не зафиксировано. В ходе осмотра на ранее выявленных местах накопления отходов на площадках, не оборудованных для накопления отходов, была произведена расчистка снежного покрова. Установлено, что с левой стороны от входа, по периметру участка в районе координат 56.292583 44.112709 накоплены на необорудованной для накопления площадке отработанные автомобильные шины. Также установлено наличие отходов под снежным покровом, а именно бетонные строительные блоки, бой бетона, лом асфальта в районах географических координат 56.292880, 44.114784; 56.292607, 44.113856, находящиеся в водоохраной зоне реки Волга, что свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановления от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель ООО «Резонанс-НН», извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника.

Защитник Клименко В.В., действующий в интересах ООО «Резонанс-НН» на основании доверенности, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании указал на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Поддержал позицию, изложенную в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, допущенная к участию в деле в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила факт повторного допущения юридическим лицом нарушений в части природоохранного законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч. 2 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Как следует из пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 24.10.2025 №73-09-2025/3278-25-20000201 в отношении ООО «Резонанс-НН» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119878446) в период с 10.11.2025 по 18.11.2025 в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен), которые находятся в водоохраной зоне реки Волга.

По результатам проведения указанной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 18.11.2025 № 201-ВН. По выявленным нарушениям природоохранного законодательства РФ, в отношении юридического лица ООО «Резонанс-НН» составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2025 № 06-560/2025 по основаниям ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, а именно за нарушения в части необеспечения безопасного для окружающей среды условия временного накопления отходов ООО «Резонанс-НН» на территории земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), которые находятся в водоохраной зоне р.Волга.

Постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 26.11.2025 ООО «Резонанс-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 50 (пятьдесят) суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.12.2025.

27.11.2025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области Кислой Е.А. в отношении ООО «Резонанс-НН» возбуждено исполнительное производство №249716/25/52035-ИП.

Согласно акту фактическое приостановление деятельности объекта осуществлено 27.11.2025 в 17 час. 00 мин. Срок административного приостановления деятельности истек 16.01.2026 в 17 час. 00 мин.

Согласно положениям ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

19.01.2026 с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с применением видеозаписи осуществлен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.01.2026.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 06-037/2026 от 26.01.2026 (л.д. 1-3); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.6-22); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.01.2026 с фототаблицей (л.д.23-28); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:70 (л.д. 29-47); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:71 (л.д. 48-63); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:25 (л.д. 64-79); актом об административном приостановлении деятельности (л.д.80-82), экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 182 от 17.11.2025 (л.д.83-90); видеозаписью, подтверждающей, в том числе, факт накопления отходов, а также копией вступившего в законную силу постановления судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 26.11.2025 по делу №5-1063/2025 о привлечении ООО «Резонанс-НН» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.11.2025; постановлением об окончании исполнительного производства от 16.01.2026.

Кроме того, вина ООО «Резонанс-НН» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО1, подтвердившей сведения, изложенные в составленном ей протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 26 ноября 2025 года ООО «Резонанс-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на 50 (пятьдесят) суток.

Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Резонанс-НН» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ – повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о невозможности устранения нарушений природоохранного законодательства в связи с ограничением службой судебных приставов доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами (номер обезличен), подлежат отклонению, поскольку материалами дела не подтверждается, что ООО «Резонанс-НН» было запрещено проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных ранее нарушений. Доказательств того, что такие меры Обществом предпринимались также не представлено. Представленный защитником договор №КОП-01/26 от 23.01.2026, заключенный между ООО «Резонанс-НН» и ФБГУ «ЦЛАТИ по ПФО» свидетельствовать об этом не может, поскольку доказательства фактического исполнения данного договора не представлено.

К моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным, каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не установлено, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Проанализировав вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих вину юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды при размещении (накоплении) отходов производства и потребления, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Резонанс-НН» на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 75 (семьдесят пять) суток, поскольку повторно выявленные нарушения на земельных участках в водоохраной зоне реки Волга в результате деятельности юридического лица свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды, несет риск причинения вреда водному объекту, являющемуся важнейшей составной частью окружающей среды. С учетом изложенного, суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.2, ст. 29.7- 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Резонанс-НН», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: <...>, каб.5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 75 (семьдесят пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова