Решение по делу № 2А-296/2025 от 14.03.2025

Дело №а-296/2025

УИД 26RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием административного истца ст. помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Зольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ,

установил:

прокурор Кировского района Ставропольского края обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог.

Проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества: 1) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 80 см. * 65 см., 100 см. * 80 см., 85 см. * 75 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 40; 2) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 60 см. * 50 см., 85 см. * 75 см., 55 см. * 60 см., 45 см. * 60 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 7; 3) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 200 см. * 300 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 14; 4) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 55 см. * 75 см., 90 см. * 95 см., 80 см. * 75 см., 100 см. * 75 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Школьная, 23; 5) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 90 см. * 85 см., 110 см. * 110 см., 145 см. * 120 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Школьная, 35; 6) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 85 см. * 90 см., 80 см. * 90 см., 40 см. * 50 см., 100 см. * 70 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Пятигорская, 10.

Принимая во внимание п. 4.4 Положения о Зольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа от 19.10.2023 № 143, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа.

Несоблюдение вышеуказанных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности.

В связи с чем, административный истец просит обязать Зольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.10.2025года устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Данилова М.Н. заявленные требования поддержала полном объеме.

Представитель административного ответчика Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа СК, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности причин своей неявки и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Проведенной прокуратурой района проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества: Проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества: 1) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 80 см. * 65 см., 100 см. * 80 см., 85 см. * 75 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 40; 2) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 60 см. * 50 см., 85 см. * 75 см., 55 см. * 60 см., 45 см. * 60 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 7; 3) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 200 см. * 300 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Лермонтова, 14; 4) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 55 см. * 75 см., 90 см. * 95 см., 80 см. * 75 см., 100 см. * 75 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Школьная, 23; 5) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 90 см. * 85 см., 110 см. * 110 см., 145 см. * 120 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Школьная, 35; 6) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 85 см. * 90 см., 80 см. * 90 см., 40 см. * 50 см., 100 см. * 70 см. по адресу: ст. Зольская, ул. Пятигорская, 10.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования.

Учитывая, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Зольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Обязать Зольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.10.2025 года устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: ст. Зольская, ул. Школьная.

Обязать Зольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.10.2025 устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: ст. Зольская, ул. Пятигорская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко