Дело № 2а-516/2023 УИД 22RS0008-01-2023-000554-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.,

при секретаре Задригун Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Заринского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заринского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации Заринского района Алтайского края с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, установлено нарушение федерального законодательства.

В частности, установлено, что на официальном сайте Администрации Заринского района (zarinray.ru), в нарушение Федерального закона от 09.02.2009 №8-Фз, Приказа Минцифры России от 12.12.2022 №931, версия для слабовидящих не функционирует: отсутствует возможность увеличения размеров текстовой информации до 200%.

Представление прокурора района от 10.10.2022 об устранении нарушений законодательства в обозначенной сфере администрацией Заринского района рассмотрено, но нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Заринского района Алтайского края по необеспечению условий доступности для инвалидов по зрению на официальном сайте Администрации Заринского района (zarinray.ru); обязать Администрацию Заринского района Алтайского края обеспечить условия доступности для инвалидов по зрению официального сайта Администрации Заринского района в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании помощник прокурора Заринского района ФИО2 исковые требования поддержал по доводам административного иска, с учетом его последующего уточнения, пояснил, что несмотря на то, что администрацией района введен в эксплуатацию новый сайт, сайт zarinray.ru остается официальным сайтом органа местного самоуправления и должен отвечать установленным требованиям.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и другие лица с ограничениями жизнедеятельности имеют право на доступ к информации на официальных сайтах органов публичной власти.

Под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в редакции п. 1 ст. 1 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации- о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Приказом Минцифры России от 12.12.2022 № 931 установлен «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети ’"Интернет" (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что для обеспечения условий доступности версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, должны отображаться в версии для инвалидов по зрению в виде описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только в целях украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций;

графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, должны отображаться в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

посетитель официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций должен иметь возможность увеличения размеров текстовой информации до 200%, увеличения интервала между буквами, а также изменения шрифта и цветовой схемы.

Ранее, аналогичные требования были установлены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 483 "Об установлении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет", утратившим силу в связи с введением действия Порядка.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Заринского района, установлено, что на официальном сайте Администрации Заринского района (zarinray.ru) версия для слабовидящих не функционирует: отсутствует возможность изменения размеров текстовой информации до 200%.

Прокурором Заринского района в адрес главы Заринского района 10.10.2022 за № вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, которое администрацией Заринского района рассмотрено и признано обоснованным, но нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Заринского района от 15.05.2023, № официальным сайтом администрации Заринского района Алтайского края утвержден сайт на платформе «ГОСВЭБ» с доменным именем https://zarinskij-r22.gosuslugi.ru, предыдущий сайт http://zarinray.ru/ считать архивным и использовать только для просмотра информации в связи с чем продлить финансирование доменного имени zarinray.ru/ на 2023 год.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ, под официальным сайтом понимается - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации.

Как следует из общедоступных сведений, администратором домена ZARINRAY.RU является Administration Zarinsk of Altai Territory, ИНН №, то есть Администрация Заринского района Алтайского края. Вышеуказанный домен зарегистрирован 30.06.2015 года, дата окончания регистрации – 30.06.2024 года, преимущественное продление до 31.07.2024 года.

В связи с вышеизложенным, исходя из законодательного определения официального сайта муниципального образования, сайт http://zarinray.ru является официальным сайтом администрации Заринского района Алтайского края в силу закона, несмотря на утверждение распоряжением от 15.05.2023 № официального сайта с другим доменным именем.

При этом, в судебном заседании установлено, что требования обеспечении условий доступности для инвалидов по зрению официального сайта, предусмотренные Порядком, администрацией Заринского района Алтайского края не исполнены, версия для слабовидящих не функционирует: отсутствует возможность изменения размеров текстовой информации до 200%.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В судебном заседании судом на обсуждение участников процесса на обсуждение вынесен вопрос об установлении срока исполнения решения суда в части возложения на Администрацию Заринского района Алтайского края обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов по зрению официального сайта Администрации Заринского района в соответствии с Порядком.

Принимая во внимание, что решение указанного вопроса требует значительного срока и финансовых затрат, суд, выслушав мнение представителя административного истца, находит возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением в порядке статьи 358 КАС РФ по вопросу отсрочки его исполнения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заринского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заринского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Заринского района Алтайского края по необеспечению условий доступности для инвалидов по зрению на официальном сайте Администрации Заринского района (zarinray.ru).

Обязать Администрацию Заринского района Алтайского края обеспечить условия доступности для инвалидов по зрению официального сайта Администрации Заринского района в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ