РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года г. Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лутохиной Р.А., при секретаре Лапиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-859/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы, Военному комиссариату Хорошевского района г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы, Военному комиссариату Хорошевского района г. Москвы и просит признать незаконным решение Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы о призыве на военную службу от 07.11.2022 года, признать незаконным действия Военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г. Москвы по выдаче повестки серии МХ № 7722026603 на контрольную явку на 10.11.2022 года и для отправки к месту прохождения военной службы на 14.11.2022 года, признать незаконным бездействие Военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г. Москвы об отказе в выдаче направления на дополнительное обследование от 07.07.2022 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Хорошевского района СЗАО г. Москва. 07.11.2022 призывная комиссия района Хорошево-Мневники г. Москвы вынесла решение о призыве его на военную службу, озвучив данное решение на заседании призывной комиссии и вручив повестку серии MX №7722026605 на контрольную явку на 10.11.2022 и для отправки к месту прохождения военной службы на 14.11.2022. Действия сотрудников военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г. Москва, призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы считает противоречащими законодательству, а решение призывной комиссии от 07.11.2022 незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования 07.11.2022 он предъявлял врачам на медицинском освидетельствовании жалобы на здоровье, а именно на боли в верхних правых отделах живота, тошноту, рвоту, сухость во рту. Помимо этого, на медицинском освидетельствовании он предъявлял врачам документы, а именно: выписной эпикриз от 20.10.2021, результаты ультразвукового исследования органов брюшной полости от 20.10.2021 и от 28.11.2021. Указанные данные в совокупности подтверждают имеющееся у истца заболевание - *. Данные жалобы и медицинские документы являются основанием для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренных п. «Б» ст. 59 р. II «Расписание болезней» Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (категория годности В - ограниченно годен к военной службе). Согласно п. 20 р. II р. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования. При наличии жалоб, медицинских документов, без направления на дополнительное обследование, призывная комиссия района Хорошево-Мневники г. Москвы вынесла решение о призыве его на военную службу. При этом направление на дополнительное обследование выдано ему не было. При наличии сомнений в диагнозе ему должны были выдать направление на медицинское обследование для подтверждения/отсутствия диагноза. Кроме того, призывная комиссия района Хорошево-Мневники г. Москвы, приняв решение о призыве его на военную службу, грубо нарушила установленный порядок действий для вынесения решения в отношении гражданина, подлежащего призыву, что выразилось в вынесении решения о призыве (с установлением категории годности здоровья, позволяющего проходить военную службу) без направления на дополнительное обследование, а также без результатов данных обязательных диагностических исследований. Помимо указанного, призывной комиссией было принято решение без учета результатов обязательных диагностических исследований. Направление на прохождение диагностических исследований ему было выдано после заседания призывной комиссии – 07.11.2022. Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. Без наличия результатов данных диагностических исследований призывник не может быть допущен к проведению освидетельствования, поскольку у врачей- специалистов нет полных данных о состоянии здоровья гражданина-призывника. Призывная комиссия приняла решение о призыве без учета заболеваний и отсутствия результатов всех обязательных диагностических исследований. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов диагностических исследований, также решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен нормативными актами. Таким образом, на основании изложенного имеет место нарушение прав и законных интересов гражданина при призыве на военную службу, выраженное в вынесении призывной комиссией района Хорошево-Мневники г. Москвы решения о призыве на военную службу ФИО1 при наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы без направления на дополнительное обследование, без результатов обязательных диагностических исследований.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы, Военного комиссариата Хорошевского района г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с подп. 14 раздела II постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
Запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства Обороны РФ № 240 Министерством Здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» не предусмотрено.
Судом установлено, что ФИО1 ода рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района Северо-Западного административного округа города Москвы) с 17.01.2014 года.
По решению Призывной комиссии от 10.04.2015 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 29.06.2015 г.
Решением Призывной комиссии от 03.07.2015 г. ему была предоставлена отсрочка пп. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 01.10.2015 г.
Решением Призывной комиссии от 23.10.2015 г. ему была предоставлена отсрочка пп. «а,г» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 01.04.2019 г.
Решением Призывной комиссии от 11.10.2019 г. ему была предоставлена отсрочка пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 01.04.2021 г.
Решением Призывной комиссии от 07.11.2022 г. ФИО1 был призван на военную службу и его адрес была направлена повестка.
07.11.2022 г. он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого признан «Б-4», ограничивает врач-хирург на основании ст.ст 66 п. «д», 59 п. «в», 68 п. «г» Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, диагнозы: «*
ФИО1 не воспользовался правом на обращение в Призывную комиссию г. Москвы для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии, поскольку оно принято в соответствии с установленным порядком, с учетом всех, представленных административным истцом документов и с учетом ограниченной годности, установленной врачами. В связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы, Военному комиссариату Хорошевского района г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г. Москвы
Судья Р.А. Лутохина
Решение принято в окончательной форме 31.03.2023 г.
.