дело №

23RS0№-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя Контроль-счетной палаты КК ФИО6.

представителя Контроль-счетной палаты КК ФИО4

привлекаемого лица ФИО1

представителя привлекаемого лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении должностного лица – первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: 350028 Россия, <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> из Контрольно-счетной палаты <адрес> поступил материал о совершении должностным лицом – первым заместителем министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2022 об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 2.21 Плана работы КСП КК на 2022 год в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год», в ходе которого установлено, что в 2020-2021 годах по государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» из федерального бюджета бюджету <адрес> в целях реализации регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» предоставлялись субсидии на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях.

Согласно п. 1 ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с абзацем первым п. 3 ст. 132 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему п. 3 ст. 132 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

С учетом указанных требований Бюджетного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила №). Согласно абзацу пятому п. 3 Правил № государственными программами Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для достижения целей указанных программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Так, в составе утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» Приложением № установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее - Правила №).

В соответствии с пп. «в» п. 8, п. 9, пп. «6(1)» п. 10 Правил №, пп. «в» п. 7, п. 9 Правил № условием предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ является заключение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашения о предоставлении субсидии, которое должно содержать обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов ее использования.

Так, между Министерством просвещения Российской Федерации и администрацией <адрес> в лице министра образования, науки и молодежной политики <адрес> заключено соглашение от 21.12.2019 № (в редакции дополнительных соглашений от 02.04.2020 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее - Соглашение №).

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения № <адрес> обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № «Значение результатов использования субсидии» (в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2021 №), а именно создать на ДД.ММ.ГГГГ нарастающим итогом за 2019-2021 годы 3 550 новых школьных мест, из которых 1 350 мест - с начала 2021 финансового года.

Согласно приложению № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № создание в 2021 году 1 350 новых школьных мест планировалось путем строительства трех объектов: школы на 550 мест в <адрес>, блока начальной школы на территории МБОУ СОШ № на 400 мест (<адрес> и школы на 400 мест с блоком ДДУ на 80 мест по <адрес>, пгт. Красная <адрес> (далее - школа на 400 мест по <адрес>, пгт. Красная <адрес>).

Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что школа на 400 мест по <адрес>, пгт. Красная <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию не введена.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ выдано только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за трехлетний период 2019-2021 годов на ДД.ММ.ГГГГ вместо 3 550 новых школьных мест в <адрес> создано только 3 150 (в 2019 году - 1 100 мест путем ввода в эксплуатацию школы на 1 100 мест в <адрес>; в 2020 - 1 100 путем ввода в эксплуатацию школы на 1 100 мест по <адрес> в <адрес>), в 2021 - 950 (путем ввода в эксплуатацию школы на 550 мест в <адрес> и блока начального образования на 400 мест на территории МБОУ СОШ № <адрес>), а с начала 2021 финансового года вместо 1 350 мест лишь 950.

То есть установленный п. 4.3.3 Соглашения № показатель результативности использования субсидий не достигнут. В срок до первой даты предоставления в ФИО2 отчетности о достижении значений результатов использования субсидии, установленный п. 4.3.5 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) не позднее 20 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, нарушение обязательства по достижению значения результата использования субсидий не устранено, что подтверждается отчетом министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, условия расходования субсидий нарушены.

Согласно п. 45 Правил № ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных этими Правилами и Соглашением №, возлагается на уполномоченные органы.

Пунктом 6.1.1. Соглашения №, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим взаимодействие с Министерством просвещения Российской Федерации, на который со стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, определено министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее -министерство образования края).

Субсидии из федерального бюджета на основании Соглашения № предоставлены министерству образования, науки и молодежной политики <адрес>, что также подтверждается сведениями самого министерства, представляемыми им как главным администратором доходов краевого бюджета в министерство финансов <адрес> об администрируемых им источниках доходов краевого бюджета для формирования реестров источников доходов краевого бюджета в 2020 и в 2021 годах, платежными поручениями о перечислении ФИО2 министерству образования края в 2020-2021 годах субсидий и выписками из лицевого счета администратора доходов бюджета №, открытому в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, о фактическом поступлении этих субсидий на счет министерства образования края.

Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл принят на государственную гражданскую службу <адрес> и назначен на должность первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1.

Согласно пункту 6 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-р гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Пунктом 19 служебного контракта предусмотрена ответственность гражданского служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись, гражданский служащий, замещающий должность первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики <адрес>, обязан, в частности, обеспечивать подписание соглашений с федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации национальных проектов (п. 8 раздела 3 должностного регламента); обеспечивать реализацию региональных проектов по курируемым направлениям деятельности (п. 9 раздела 3 должностного регламента); осуществлять общую координацию деятельности подведомственного министерству государственного казенного учреждения <адрес> Центр укрепления материально-технической базы образования (далее - ГКУ КК ЦУМТБО) (п. 3 раздела 3 должностного регламента).

Согласно Уставу (утвержден приказом министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; согласован приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) ГКУ КК ЦУМТБО, в том числе, осуществляет следующие виды деятельности:

формирует заявки и прогнозы на капитальное строительство, капитальный ремонт, организацию подвоза учащихся, пожарную безопасность, антитеррористическую защищенность и повышение энергоэффективности зданий образовательных организаций по федеральным и краевым программам социально-экономического развития системы образования (п. 2.2.1 Устава);

взаимодействует с Уполномоченным органом (министерством образования и науки <адрес>) и другими структурными подразделениями администрации <адрес> по вопросам финансирования капитального строительства, капитального ремонта, организации подвоза учащихся, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и повышения энергоэффективности зданий образовательных организаций из средств краевого бюджета (п. 2.2.2 Устава);

осуществляет мониторинг выполнения мероприятий по организации подвоза учащихся, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и повышения энергоэффективности зданий образовательных организаций в рамках государственных программ в сфере социально-экономического развития (п. 2.2.3 Устава).

По данным официального сайта ГКУ КК ЦУМТБО (http://www.cumtbo.ru) в соответствии с основными видами (предметом) деятельности согласно Уставу ГКУ КК ЦУМТБО осуществляет, в частности:

сопровождение реализации мероприятий подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры» в части строительства, приобретения образовательных организаций и реализации объектов образовательных организаций в рамках концессионных соглашений, ведение мониторингов выполнения работ по таким мероприятиям;

мониторинги реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях (строительство школ) в рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»;

подготовку материалов и информации к совещаниям, проводимым на федеральном и региональном уровнях, а также министерством образования, науки и молодежной политики <адрес>, по вопросам, относящимся к сфере деятельности ГКУ КК ЦУМТБО;

взаимодействие с министерством образования, науки и молодежной политики <адрес>, структурными подразделениями администрации <адрес>, органами исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности ГКУ КК ЦУМТБО.

На основании вышеизложенного сотрудники Контрольно-счетной палаты <адрес> пришли к выводу, о том что, по состоянию на 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 350063, <адрес>, в нарушение п. 4.3.3 Соглашения №, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 132 БК РФ, пп. «в» п. 8, п. 9, пп. «6(1)» п. 10 Правил №, пп. «в» п. 7, п. 9 Правил № должностным лицом - первым заместителем министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей нарушены условия расходования субсидий, что выразилось в недостижении по итогам 2021 года показателя результативности их использования: вместо требуемых 1 350 новых школьных мест их создано только 950, а за 3 года (2019-2021) реализации на территории <адрес> регионального проекта «Современная школа» - вместо 3 550 создано только 3 150 новых школьных мест.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5, возражали против привлечения ФИО1 к административной ответственности, так как министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> не является исполнителем, получателем или распределителем средств бюджета. Строительство было поручено департаменту строительства. Так как министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> не является субъектом указанным в ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, просил суд дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представители Контрольно-счетной палаты <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО4, считали вину привлекаемого лица доказанной материалами дела, просили суд назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.11 КоАП РФ гласит, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из содержания протокола №-П/2022 предмет правонарушения сводится к нарушению условий расходования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету <адрес> на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Субсидия) согласно заключенному соглашению между Министерством просвещения Российской Федерации и администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – соглашение №), – не достижение показателя по итогам 2021 года, а именно создать на ДД.ММ.ГГГГ нарастающим итогом за 2019-2021 годы 3 550 новых школьных мест, из которых 1350 мест - с начала 2021 финансового года реализации на территории <адрес> регионального проекта «Современная школа» - вместо 3 550 создано только 3 150 новых мест.

В соответствии с соглашением №, министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> определено уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством просвещения Российской Федерации, на который со стороны Субъекта возложены функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности (пункт 6.1.1 раздела VI «Иные условия»), а также выполняющим функции главного администратора доходов (раздел VIII «Платежные реквизиты Сторон»).

В протоколе №-П/2022 специалист КСП КК приводит как довод содержание пункта 4.3.3 соглашения № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) из которого следует, что <адрес> обязуется обеспечить достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № «Значение результатов использования субсидии». То есть установленный показатель результативности использования Субсидии не достигнут в срок до первой даты предоставления в ФИО2 отчетности о достижении значений результатов субсидии, установленный пунктом 4.3.5 соглашения № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), не позднее 20-ти рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом – ДД.ММ.ГГГГ

Однако, при составлении протокола №-П/2022 специалистом КСП КК не принят во внимание пункт 4.1.4 соглашения № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) из содержания которого следует, что в случае если Субъектом – министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в году, следующим за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, ФИО2 должно рассчитать в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета <адрес> в федеральный бюджет, и направить Субъекту требование о возврате средств Субсидии в федеральный бюджет в указанном объеме.

Во исполнение пункта 4.3.5 соглашения № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> представлены в ФИО7 отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и уточненный отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которые приняты без замечаний ФИО2.

Штрафные санкции - требование о возврате средств Субсидии в федеральный бюджет из ФИО2 в адрес министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> не поступало.

Таким образом, отчет о достижении значений результатов использования Субсидии, подготовленный министерством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пояснением о запланированном вводе мест по объекту капитального строительства «Строительство школы на 400 мест с блоком ДДУ на 80 мест по <адрес>, пгт. Красная <адрес> (включая проектно-изыскательские работы, строительство)» ДД.ММ.ГГГГ принят ФИО2 без замечаний.

Вместе с тем, как следует из содержания части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Субъекты комментируемого правонарушения являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в статье 6 БК РФ.

Так, финансовые органы - это Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

В соответствии со статьей 38.1 БК РФ принцип подведомственности рас-ходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств, в соответствии со статьей 158 БК РФ.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Согласно соглашению №, министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> определено уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством просвещения Российской Федерации, на который со стороны Субъекта возложены функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности (пункт 6.1.1 раздела VI «Иные условия»), а также выполняющим функции главного администратора доходов (раздел VIII «Платежные реквизиты Сторон»).

Так министерству образования, науки и молодежной политики <адрес>, как главному администратору доходов краевого бюджета, перечислены субсидии из федерального бюджета на лицевой счет администратора доходов бюджета №, открытому в Управлении Федерального казначейства по <адрес>.

В Законах о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы, а также на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы, в сводной бюджетной росписи краевого бюджета, в бюджетной росписи министерства, как главного распорядителя бюджетных средств, в бюджетной смете министерства образования, науки и молодежной политики <адрес>, как получателя бюджетных средств, средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятия по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», не содержатся.

Таким образом, суд объективно оценив в совокупности все обстоятельства дела, приходит к выводу, что министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> не являлось ни главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета, ни получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятия в рамках соглашения №.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1 подлежит прекращению, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –