< >:
Дело № 2а-659/2023
УИД 35RS0001-02-2022-006994-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23января 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Вавиловой С.А.
при секретаре Герасимовой Л.А.
с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Й.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование иска, что в ФКУ СИЗО-3 <адрес> он находился в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в условиях отсутствия горячей воды, что мешало в полной мере поддерживать личную гигиену: бриться, стирать, умываться, что не обеспечивало качественную стирку и бритье, доставляло неприятные и болезненные ощущения, страдания.
Кроме того, в камерах, где он содержался оборудованы решетки, препятствующие доступу к оконным проемам, отгораживая окно примерно на 40 см., что в случае задымления, пожара исключает доступ к окну, создавая опасность задохнуться.
Считает, что нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, взыскать в его пользу компенсацию в размере 1000000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что вопрос компенсации ставится им за нарушение указанных им условий содержания.
Представитель административных ответчиков -ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям Й. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется. Считает, что ФИО1 не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт ненадлежащих условий содержания. Также полагает пропущенным срок обращения.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований -по заявленному предмету и основанию административного иска, суд приходит к следующему.
Установлено, что приговором Череповецкого городского суда ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ., отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.
По данным СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по <адрес>).
ФИО1 в период содержания под стражей в СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> содержался в камерах:
№ камеры Дата перевода
257
ДД.ММ.ГГГГ
266
ДД.ММ.ГГГГ
256
ДД.ММ.ГГГГ
257
ДД.ММ.ГГГГ
263
ДД.ММ.ГГГГ
125
ДД.ММ.ГГГГ
255
ДД.ММ.ГГГГ
275
ДД.ММ.ГГГГ
244
ДД.ММ.ГГГГ
260
ДД.ММ.ГГГГ
253
ДД.ММ.ГГГГ
260
ДД.ММ.ГГГГ
277
ДД.ММ.ГГГГ
263
ДД.ММ.ГГГГ
255
ДД.ММ.ГГГГ
259
ДД.ММ.ГГГГ
278
ДД.ММ.ГГГГ
269
ДД.ММ.ГГГГ
103
ДД.ММ.ГГГГ
277
ДД.ММ.ГГГГ
В камерных помещениях ФКУ СИЗО-3, указанных выше, где содержался административный истец, отсутствовало горячее водоснабжение.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Кроме того, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Статьей 16 Федерального закона №103-ФЗ определено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение требований данной статьи, Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ и распространявшиеся на спорные правоотношения.
Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, факт необеспечения административным ответчиком надлежащих условий содержания, выразившийся в отсутствии горячей воды (горячего водоснабжения) в камерах СИЗО-3, где содержался административный истец, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказательств выдачи ФИО1 горячей воды для стирки и гигиенических целей ежедневно в установленное время с учетом потребностей административными ответчиками не предоставлено.
Отсутствие обращений истца к администрации СИЗО-3 с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.
Наличие горячего водоснабжение в камерах СИЗО непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания лиц и охраны их здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания, а, следовательно, у административного истца возникает право на присуждение компенсации.
Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением, в сумме 8000 руб., которая подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний России, за счет казны Российской Федерации.
Исходя из существа заявленных требований, оснований для применения ст.219 КАС РФ по сроку обращения не имеется.
В остальной части требования административного истца по условиям содержания не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Установка в оконных проемах помещений камер отсекающих решеток, преграждающих доступ к окнам со стороны камеры, предусмотрена требованиями п.12.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 245/<адрес> решетки не открываются в целях исключения побегов и нарушений режима изоляции; вместе с тем они устанавливаются таким образом, чтобы не препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений.
В соответствии с п. 8.56 СП 15-01 Минюста России устройство камерных помещений должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер, Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. (п. 8,95).
В камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> установлены отсекающие от окна решетки, которые расположены на расстоянии 60 см. от стены.
Таким образом,подозреваемые, обвиняемые и осужденные не ограничиваются в возможности открывать форточку по необходимости.
В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, в размере 8000 руб..
В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.
< >
< >
Судья: Вавилова С.А.
< >