Решение по делу № 2А-395/2023 от 07.03.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд.

УИД 36RS0020-01-2023-000304-55

№2а-395/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 07 марта 2023 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Руш М.В.,

с участием старшего помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Рудакова С.И.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району

Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2023 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, мотивированное тем, что приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 16 апреля 2018 г. ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 декабря 2026 г., и в отношении него установлены ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел. 14 декабря 2018 г. ФИО2 был освобожден из исправительной колонии (ФКУ ИК-1 по Воронежской области) в связи с отбытием срока наказания. 04 января 2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, тот факт, что с момента отбытия наказания он зарекомендовал себя по месту жительства с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, административный истец просил установить ФИО2 следующие дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать его являться два раза в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (кафе, барах, ресторанах).

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт совершения им в 2022 г. административных правонарушений, связанных с несоблюдением им административных ограничений, установленных ему судом, и не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.п. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО2, ранее судимый за совершение тяжкого преступления, был осужден приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 16 апреля 2018 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении ФИО2 вышеуказанного наказания суд учитывал наличие в его действиях отягчающего обстоятельства – опасного рецидива преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 3 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть по 15 декабря 2026 г., и ему установлены ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел (л.д. 9-10).

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 16 апреля 2018 г. по 14 декабря 2018 г., откуда был освобожден в связи с отбытием срока наказания, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...>.

Впоследствии из ОМВД по Калачеевскому району Воронежской области дело административного надзора в отношении ФИО2 № 33/18 от 18 декабря 2018 г. было передано в ОМВД по Лискинскому району Воронежской области в связи с выездом ФИО2 для постоянного проживания на территорию Лискинсокго района Воронежской области, и он поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения.

10 января 2023 г. ФИО2 обратился с заявлением к начальнику отдела полиции по Лискинскому району ФИО3, в котором просил проверять его по адресу: <...>, где он проживает с женой и детьми (л.д. 15).

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона (в частности, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления), административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, в том числе против порядка управления, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 16), постановлением Лискинского районного суда Воронежской области от 31 марта 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 05 мая 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 22-23), постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району от 15 июля 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 26 июля 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 25), то есть он привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и штрафы ФИО2 до настоящего времени не оплатил.

При таких данных, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Административному ответчику ФИО2 решением Семилукского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 г. установлено ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Заявленное в резолютивной части административного искового заявления требование о возложении на ФИО2 обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации ( в связи с совершением административного правонарушения, связанного с неприбытием на регистрацию в ОМВД) административным истцом в иске не мотивировано надлежащим образом, не указано, когда именно ФИО2 было допущено указанное нарушение, и какие меры воздействия к нему применялись, кроме того, доказательства наличия оснований для установления административному ответчику такого ограничения суду не представлены, в связи с чем исковое требование в этой части суд полагает заявленным преждевременно.

Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было им совершено после 22 часов 00 минут. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток». При этом сведения о месте и графике работы ФИО2 обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства для осуществления надлежащего контроля за ним.

Поскольку из приговора Новохоперского районного суда Воронежской области от 16 апреля 2018 г следует, что преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, было совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, и к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 привлекался 15 июля 2022 г. за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, то суд полагает возможным установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).

Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, дополнительные ограничении при административном надзоре, на весь срок административного надзора: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 21 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить ему посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (баров, кафе, ресторанов).

В удовлетворении остальной части заявленных истцом требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 марта 2023 г.