11RS0001-01-2022-015735-95 дело №2а-10956/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания при конвоировании, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей.
В обоснование требований указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми железнодорожным транспортном для спецконтингента в специальном вагоне, где размещался в большой камере совместно с 10 заключенными. В камере отсутствовало окно и искусственное освещение. Туалет был расположен в конце вагона, время посещения туалета ограничено 10 минут. В туалет выводили с промежутком в 5 часов, в ночное время не выводили. Горячая вода выдавалась 3 раза в сутки по 400 мл на 1 человека. Температура воды не позволяла заварить чай или подогреть пищу. Доступа к питьевой воде не было.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец заявленные требования поддержал, дополнительно указал на отсутствие вентиляции в специальном вагоне и отсутствие индивидуального спального места.
Представитель административных ответчиков требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47) разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Установлено, что административный истец ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне, где размещался в большой камере №....
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Частью 3 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной Приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция).
Административный истец в иске указывает, что при конвоировании в спецвагоне поезда он подвергался бесчеловечному обращению, ссылаясь крайне стесненные условия содержания (превышение количества человек в одном купе), отсутствие вентиляции, ограничение времени посещения туалета, отсутствие доступа к питьевой воде.
Из письменного отзыва представителей ответчиков, а также приложенных к нему документов следует, что конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 года №12.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.
Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток свежего воздуха. Административный истец размещался в спецвагоне большой камере №..., в котором, на всем пути следования загрузка составляла 9 человек, что соответствует положениям Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (пункт 167).
Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), которые можно использовать как спальные места. Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.
Общее освещение специального вагона состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.
Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию по первому требованию, в порядке очередности.
Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.
Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, согласно утвержденному графику 3 раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции - по потребности.
Перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем специального вагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.
Таким образом, представленными административными ответчиками доказательствами опровергаются доводы административного истца о несоответствии закону условий конвоирования в части наполняемости камеры, внутреннего оборудования, вентиляции, освещения, доступа к туалету, обеспечения горячей и питьевой водой.
В то же время, суд находит обоснованными доводы административного истца об отсутствии у него индивидуального спального места в период конвоирования с ** ** ** по ** ** **.
Так, по делу установлено, что истец размешался в большой камере №... совместно с 9 лицами, при этом, в камере имелось лишь 6 полок для лежания.
Учитывая, что перевозка осуществлялась с 19 часов ** ** ** по 17 часов 45 минут ** ** ** (то есть, в том числе и в ночное время) отсутствие полок для лежания по количеству лиц, находящихся в камере, свидетельствует о том, что административный истец был лишен индивидуального места для сна в ночное время (с ** ** ** на ** ** ** и с ** ** ** на ** ** **).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми условий содержания административного истца при его конвоировании, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.
В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Оснований для взыскания такой компенсации с ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми не имеется.
Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с конструктивными особенностями специального транспорта и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для административного истца, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 3000 рублей.
Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** **.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко