Дело №2а-322/2022
УИД-20RS0№2-13
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 06 июля 2022 года
Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Даудова С.С.,
с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Шелкозаводского сельского поселения и об обязании обеспечить вход в здание администрации пандусами, отвечающим требованиям в части доступности для маломобильных групп населения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Шелкозаводского сельского поселения (далее – Администрация) законодательства о социальной защите инвалидов.
Так, согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ №2), социальная защита инвалидов является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 ФЗ №2, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которыми предусмотрены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
В соответствии с п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5*1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5*1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9–1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м.
Установлено, что вход в здание Администрации не отвечает указанным требованиям в части доступности для маломобильных групп населения.
Данные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес главы Администрации представления от ДД.ММ.ГГГГ №2.
Согласно информации Администрации, акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения не устранены, требования прокуратуры не исполнены.
Указанные обстоятельства нарушают права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, просит признать незаконным бездействие администрации Шелкозаводского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики и обязать данную администрацию обеспечить вход в здание администрации пандусами, отвечающим требованиям в части доступности для мобильных групп населения.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица – глава администрации Шелкозаводского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил. Представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
В связи с тем, что требования административного истца обоснованны, исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска, необходимости в привлечении и участии в деле заинтересованных лиц нет. Положения статей 46, 157 КАС РФ им известны. Последствия признания административного иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении административного иска, ему разъяснены и понятны. На этом основании, в соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 поддержал административное исковое заявление прокурора и просил удовлетворить его по указанным в иске обстоятельствам.
Согласно заявлению главы Шелкозаводского сельского поселения ФИО4, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска. Последствия признания административного иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении административного иска, ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования заместителя прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Шелкозаводского сельского поселения обеспечить вход в здание Администрации пандусами, отвечающим требованиям в части доступности для маломобильных групп населения, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно заявлению представителя заинтересованного лица- администрации Шелкозаводского сельского поселения Шелковского муниципального района, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска.
В таком случае, на основании ст.157 КАС РФ, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157,175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР о признании незаконным бездействие администрации Шелкозаводского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР - удовлетворить.
Обязать администрацию Шелкозаводского сельского поселения обеспечить вход в здание администрации пандусами, отвечающим требованиям в части доступности для маломобильных групп людей.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.С. Даудов
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.