Решение по делу № 2А-1053/2023 от 11.05.2023

К делу № 2а-1053/2023

УИД: 23RS0020-01-2023-000840-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кореновск 11 мая 2023 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, мотивируя который указал, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 22.02.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2- 2184/22, выданный 24.10.2022 г. Мировой судья судебного участка №257 Кореновского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 3003641267 с должника: ФИО3, № адрес регистрации: №, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отравления.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнител 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выно постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительн производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осушествляет контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и примене мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документе.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны б исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнителю производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направлены на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступили, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документ установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСГ г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечением принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскомурайону - ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считают, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.02.2023г. по 14.04.2023г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.В случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Руководствуясь изложенным, административный истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Административный истец АО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила возражания, из которых следовыало, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Административный ответчик УФССП России по Краснодарскому краю и в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 22.02.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2- 2184/22, выданный 24.10.2022 г. мировым судьей судебного участка №257 Кореновского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 3003641267 с должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Как установил суд, вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт получения направленных документов подтверждается исследованным судом отчетом об отслеживании почтового отравления.

Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 “Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов”: 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствуюшее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное д подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляе адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляе отправителю документа. В акте указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и мин. вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверз начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель. Акт утверждает в центральном аппарате - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документанионн обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Суд считает установленным, что в нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не надлежащим образом осушествляет контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, выразившейся в невыполнении обязанностей по своевременной регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10.09.2013 N292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утрат в подразделениях судебных приставов, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП Росс 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо и уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа 4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявление выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнитель производство.

Как установил суд и следует из представленных суду возражений административного ответчика, в адрес взыскателя процессуальные документы своевременно направлены не были.

Суд установил, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа своевременно длительное время не предпринимались, требования исполнительного документа не исполнялись.

Согласно п. 2 ст Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерац начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственност выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Суд установил, что старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполне, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документ установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс».

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11,2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что бездействие административного ответчика противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии начальника ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району в части не надлежащего контроля за работой подчиненных сотруников, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца АО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО1, выразившиеся в несвоевременном вынесении и направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, за период с 22.02.2023г. по 14.04.2023г. В ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович