66RS0051-01-2022-002834-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов Свердловской области 30 марта 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-482/2023 по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждению к совершению действий, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждению к совершению действий, о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 20.09.2022 г. в Алапаевский отдел Роспотребнадзора по Свердловской области из ГУ МВД России по Свердловской области Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району в отношении ИП ФИО1 (№), поступило обращение ФИО2 из Межрегиональной общественной организации потребителей «Контроль безопасности товаров и услуг» по факту реализации одежды, обуви, головных уборов и аксессуаров, детских товаров и игрушек, без маркировки средствами идентификации, в нарушении требовании Технических регламентов Таможенного союза, с использованием чужих товарных знаков. На основании поступившего обращения проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в период с 29.09.2022; выездное обследование в период с 29.09.2022г., при анализе информации, размещенной в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», через личный кабинет специалиста-эксперта ФИО3 выявлено, что ИП ФИО1 не является участником и не зарегистрирован в системе честный знак, не осуществил свою регистрацию в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), с 1 июля но 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом розничной продажей обувных товаров в нарушении п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации»; по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования установлены следующие нарушения обязательных требований: ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования в отношении ИП ФИО1 на объекте магазин «Эконом мир», расположенном по адресу: 623750, <адрес>, обнаружен оборот обувных товаров без маркировки средствами идентификации, а именно: в торговом зале обнаружены следующие обувные товары: Обувь мужская в ассортименте - 20 пар по цене 1049 рублей за пару, 2. Обувь женская в ассортименте - 20 пар по цене 1149 рублей за пару. 3. Обувь детская в ассортименте - 1о пар по цене 1500 рублей за пару, 4. Кроссовки детские в ассортименте - 30 пар по цене 1390 рублей за пару. При сканировании «ДатаМатрикс» кода через приложение «Честный знак гос.», установлено, что нанесенные коды маркировки «ДатаМатрикс» на обувную продукцию, реализуемую в магазине «ЭкономМир», расположенном по адресу: 623750, <адрес> принадлежат ИП ФИО4 (ИНН<***>); обнаружен оборот товаров, легкой промышленности с маркировкой не отвечающей требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР № от 09.12.2011г.) На всех представленных товарах отсутствует маркировка с обязательной информацией - наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления. Обнаружен оборот товаров, легкой промышленности с маркировкой не отвечающей требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР № от ДД.ММ.ГГГГ)1. Куртка детская «Armani» - 2 шт. по цене 1190 рублей за одну штуку; Маркировка продукции не содержит информацию о наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке. Обнаружен оборот игрушек маркировкой не отвечающий требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР № от 23.09.2011г.) Игрушка плюшевая (киси МИСИ, хаги ваги) - 2 штуки по цене 200,00 рублей за одну штуку. Маркировка продукции не содержит информацию о наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченною изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование игрушки: наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначают351 возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Просит признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации товаров легкой промышленности, обувных товаров, детских игрушек без маркировки и нанесении информации о товаре, без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в магазине «Экономтренд» по адресу: <адрес>А, обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности, обувные товары, детские игрушки с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технических регламентов таможенного союза и установленным законодательством Российской Федерации, без средств идентификации, установленным законодательством Российской Федерации, в магазине «Экономтренд» по адресу: <адрес> ответчика опубликовать настоящее решение суда в газете «Режевские вести» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту жительства путем направления повестки заказным письмом. Причина неявки суду неизвестна.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления N 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.

Согласно пп. "Д" п. 2 данного Постановления, участники оборота товаров легкой промышленности с 01.01.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров.

Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620-р является ООО «Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

В силу п. п. 7, 7(2) Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах № от 26.09.2022 «О проведении мероприятий по контролю без взаимодействия», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, 29.09.2022 года было проведено выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес>.

В результате проведения выездного обследования в отношении ИП ФИО1, установлено, что в обороте имеются товары без маркировки средствами идентификации: обувь мужская в ассортименте - 20 пар по цене 1049 рублей за пару, 2. Обувь женская в ассортименте - 20 пар по цене 1149 рублей за пару. 3. Обувь детская в ассортименте - 1о пар по цене 1500 рублей за пару, 4. Кроссовки детские в ассортименте - 30 пар по цене 1390 рублей за пару, Игрушка плюшевая (киси МИСИ, хаги ваги) - 2 штуки по цене 200,00 рублей за одну штуку, без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956.

Также установлено, что ИП ФИО1 не зарегистрирован в системе «Честный знак» для передачи сведений о движении каждой единицы изделия, на уровне государства создан специальный цифровой счет. Участники рыночной цепочки, связанные, в том числе, с обувью, взаимодействуют с «ЦРПТ» и «Честный знак» на разных этапах: производители регистрируют товары собственного производства, дистрибьюторы и оптовики отчитываются о движении изделий, розничные участники сканируют нанесенные знаки при реализации. Поэтому каждому участнику оборота необходимо подключиться к системе государственного учета.

В соответствии с п. 7 постановления № выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Аналогичным образом п. 9 постановления № исключена возможность привлечения контролируемого лица к административной ответственности по результатам проведения таких мероприятий.

Управлением по факту нарушений в части продажи товаров без маркировки средствами идентификации ИП ФИО1 были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и № от 30.09.2022, отправлены заказным письмом с уведомлением.

Ответчику - ИП ФИО1 было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены.

Таким образом, ИП ФИО1 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства.

Ответчиком не предоставлено возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о товаре.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже обуви, товаров легкой промышленности без маркировки средствами идентификации, с нарушением законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, и доведению до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Режевские вести».

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.19 ст. 333.36. НК РФ истец освобождён от уплаты госпошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

За требование неимущественного характера в силу пп.3) ч.1 ст. 333.НК РФ подлежит уплате госпошлина с физического лица в размере 300 руб. 00 коп., в связи с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждению к совершению действий, о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в осуществлении реализации товаров легкой промышленности, обувных товаров, детских игрушек без маркировки и несении информации о товаре, без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Экономтренд» по адресу: <адрес>А – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 №) прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности, обувные товары, детские игрушки с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технических регламентов таможенного союза и установленным законодательством Российской Федерации, без средств идентификации, установленным законодательством Российской Федерации, в магазине «Экономтренд» по адресу: <адрес>А.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) опубликовать настоящее решение суда в газете «Режевские вести» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (№) с доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Е.В. Александрова