УИД 71RS0017-01-2025-000776-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 30.07.2025
Мотивированное постановление составлено 30.07.2025
30 июля 2025 г. п. Одоев Тульской области
Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области ФИО1,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Администрации МО ФИО6 район Тульской области ИНН <***>, КПП 713101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>
установил:
администрация муниципального образования ФИО6 район Тульской области, являясь должником, не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
01.04.2025 в 00 час. администрация муниципального образования ФИО6 район Тульской области, расположенная по адресу: <...> являясь должником по исполнительному производству № 13364/24/98071-ИП от 08.02.2024, возбужденному по исполнительному листу серии ФС № 045385115, выданному 15.08.2023 Одоевским межрайонным судом Тульской области, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о ликвидации несанкционированной свалки твердого бытового, строительного мусора между земельными участками с кадастровыми номерами: №, № № п. Одоев Тульской области, не исполнила исполнительный документ в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России, после вынесения 05.06.2024 постановления о наложении административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования ФИО6 район Тульской области по доверенности ФИО2 вину в совершении администрацией МО ФИО6 район Тульской области правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время начаты работы по исполнению требований исполнительного документа, а при поступлении денежных средств в бюджет МО работы будут выполнены полностью. Просил учесть, что отходы отнесены к категориям класса опасности, не несущего существенной угрозы для населения, в связи с чем полагал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения в связи с ограниченным бюджетом администрации, либо назначить штраф менее минимального размера, установленного санкцией статьи.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, при том, что о времени и месте его проведения извещена.
Выслушав представителя администрации по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 30.05.2023 административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования ФИО6 район о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку твёрдого бытового, строительного мусора между земельными участками с № № № удовлетворено.
Признано бездействие администрации муниципального образования ФИО6 район по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твёрдого бытового, строительного мусора между земельными участками с №, №, №, расположенными в рп. Одоев Тульской области, незаконным.
Администрация муниципального образования ФИО6 район в срок до 01.08.2024 обязана ликвидировать несанкционированную свалку твёрдого бытового, строительного мусора между земельными участками с №, № № расположенными в рп.Одоев Тульской области.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 15.08.2023 решение Одоевского межрайонного суда Тульской области от 30.05.2023 изменено в части срока устранения допущенного нарушения, установив данный срок до 01.11.2023.
Решение вступило в законную силу 15.08.2023.
В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
08.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 08.02.2024 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 045385115 от 15.08.2023.
29.03.2024 судебным приставом-исполнителем с должника администрации МО ФИО6 район взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований – до 15.05.2024, после этого неоднократно выносились постановления о наложении административных штрафов и устанавливались новые сроки исполнения- до 18.07.2024, 09.09.2024, 14.10.2024, 16.01.2025, 24.02.2025.
05.02.2025 заместителем начальника СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление № 180/25/98071-АП, которым администрация муниципального образования ФИО6 район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
26.02.2025 установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 31.03.2025.
В очередной, вновь установленный срок, требования исполнительного документа должником также не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем и данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения рассматриваемого дела об административном правонарушении.
Факт совершения администрацией муниципального образования ФИО6 район вмененного ей административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении №720/25/98071-ИП от 09.07.2025, составленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО3, в отношении юридического лица администрации МО ФИО6 район Тульской области в присутствии главы ФИО5, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения.
Копией исполнительного листа, выданного Одоевским межрайонным судом Тульской области по делу №2а-364/2023 с описанием требований о ликвидации свалки в срок до 01.11.2023.
Копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП о Тульской области ГМУ ФССП России от 08.02.2024 о возбуждении исполнительного производства.
Копиями постановлений начальника (заместителя) СОСП по Тульской области о наложении административного штрафа от 13.06.2024, 02.08.2024, 18.09.2024, 23.12.2024, 05.02.2025
Копиями постановлений судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024, 05.06.2024, 29.07.2024, 11.09.2024, 16.12.2024, 23.01.2025, 26.02.2025 о назначении новых сроков исполнения.
Копией акта о совершении исполнительных действий от 02.04.2025, в ходе которых судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено.
Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они не опровергаются, согласуются между собой, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере подтверждают вину администрации муниципального образования ФИО6 район Тульской области в совершении вмененного административного правонарушения.
Событие правонарушения, равно как и его состав установлены в ходе судебного разбирательства.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация муниципального образования ФИО6 район, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, неразрешимых, либо неустранимых сомнений, в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, нет.
Действия администрации муниципального образования ФИО6 район верно определены и судья квалифицирует их по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о правонарушителе, который является муниципальным органом власти, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Исходя из изложенного, судья полагает возможным назначить администрации муниципального образования ФИО6 район административное наказание в виде административного штрафа полагая, что в этих условиях оно достигнет своих целей.
Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения администрации муниципального образования ФИО6 район к административной ответственности не пропущен, поскольку этот срок по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу положений, предусмотренных ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
В судебном заседании исследованы документы, подтверждающие начало проведения администрацией работ, направленных на скорейшее исполнение требований исполнительного документа: проведены работы по замерам свалки в целях установления суммы оплаты работы подрядчика, составлен технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий несанкционированной свалки, а так же исследованы документы, подтверждающие имущественное положение юридического лица.
С учетом приведенных правовых положений и установленных обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав администрации муниципального образования ФИО6 район, судья приходит к выводу о возможности применения правил, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать юридическое лицо администрацию муниципального образования ФИО6 район Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Разъяснить администрации муниципального образования ФИО6 район, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В случае неуплаты в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок штраф, администрация может быть подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через ФИО6 межрайонный суд Тульской области.
Судья