УИД 77RS0011-02-2022-004439-34
Дело № 02а-0254/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
адрес 29 ноября 2022 года
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В. при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-254/2022 по иску ФИО1 об оспаривании решения военного комиссариата (объединённого) адрес,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1, в котором просил:
- решение военного комиссариата (объединённого) адрес от 01.07.2022 г. № 10/90, которым не установлено оснований в проведении повторного медицинского освидетельствования, признать незаконным и отменить.
- обязать военный комиссариат (объединённого) адрес повторно рассмотреть вопрос о проведении медицинского освидетельствования ФИО1.
В судебном заседании представитель административного истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что ФИО1 является офицером запаса, состоит на воинском учёте в военном комиссариате (объединённого) адрес. На протяжении длительного времени у административного истца имеются серьёзные проблемы со здоровьем. Выставленный диагноз фио – острота зрения -13,42 дптр. соответствует категории годности здоровья «Д» (не годен к военной службе). В связи с этим ФИО1 обратился к военному комиссару (объединённого) адрес с просьбой отправить его на повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. Однако в ответе от 01.07.2022 г. на обращение административного истца военный комиссар отказался назначить в отношении него повторное медицинское освидетельствование, так как считает, что закон не обязывает военные комиссариаты проводить повторное медицинское освидетельствование.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представители административных ответчиков – Военного комиссара (объединённого) адрес, военного комиссариата (объединённого) адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменные возражения, в которых против удовлетворения исковых требований возражали.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лейтенантом запаса, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённого) адрес. Имеет военную подготовку при Московском автомобильном дорожном институте в 1997 г., военную службу не проходил.
Решением Военного комиссара (объединённого) адрес от 01.07.2022 г. № 10/90 в ответ на заявление административного истца от 02.06.2022 г. установлено, что категория годности к военной службе была определена ФИО1 призывной комиссией 17.10.1994 г.
Представителем административного истца также было предоставлено заключение специалиста по результатам медицинского исследования от 11.11.2022 г. № 740/22. В исследовании содержатся следующие выводы: у фио имеется заболевание «OU: Осложненная миопия высокой степени. Спазм аккомодации. Синдром сухого глаза (вне обострения). Деструкция стекловидного тела. Фоновая ангиопатия. ПХРД. OS: Локальная ЗОСТ (Н52.1)». Специалист приходит к выводу о том, что в данном клиническом случае категорию годности к военной службе необходимо определять по п. «а». ст. 34 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») – «близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12.0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6.0 дптр». Указанный диагноз соответствует категории годности к военной службе – «Д» (не годен к военной службе – абз. 5 п. 2 разд. I указанного Постановления).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на данный момент у административного истца объективно имеются проблемы со здоровьем, о чём ФИО1 обоснованно уведомил военный комиссариат.
Статья 59 Конституции Российской Федерации определяет, что защита Отчества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом. Воинская обязанность на основании ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» включает в себя воинский учёт и пребывание в запасе. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» в п. 2, 3 разд. I определяет основную цель воинского учета, которой является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.
Основными задачами воинского учёта являются: обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации; документальное оформление сведений воинского учёта о гражданах, состоящих на воинском учёте; анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учёта, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Персональных воинский учёт граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
Разд. II указанного Положения детально регламентирует порядок осуществления первичного воинского учёта в органах местного самоуправления. Так, п. 17 определяет, что первичный воинский учет органами местного самоуправления осуществляется для офицеров запаса – по карточкам первичного учета. Документы первичного воинского учёта должны содержать сведения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» в дополнение к указанным нормам определяет, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 разд. I). Основными задачами военных комиссариатов являются (пп 1, абз. 4 пп. 21 п. 17): организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе.
Согласно пп. «г» п. 5 разд. IX Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности. Указанные требования ФИО1 выполнил, сообщив в военный комиссариат о наличии у него заболевания, при котором гражданин Российской Федерации может быть отправлен в отставку и снят с воинского учёта на основании ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которой гражданин, пребывающий в запасе и признанный в установленном порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющий воинский учёт, в отставку и снимается с воинского учёта.
При этом, разделом VI Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлен порядок обследования и освидетельствования граждан прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы.
Так, п. 69, 70, 77 Положения установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по адрес в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Таким образом, при вышеуказанной взаимосвязи положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что действиями военного комиссара (объединённого) адрес были нарушены права административного истца – фио Так как военные комиссары отвечают за состояние данных воинского учета, которые также должны быть актуальными, при поступлении от военнообязанного лица сообщения о наличии у него диагноза, который предположительно освобождает его от воинской обязанности, военный комиссар обязан принять соответствующие меры по проверке такого предположения и вызвать заявителя на повторное медицинское освидетельствование. Нарушение права административного истца выражается в данном случае в том, что определенная ему в 1994 году категория годности здоровья (когда административному истцу было 18 лет) явно не соответствует состоянию здоровья административного истца на сегодняшний период времени в возрасте 46 лет, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Военного комиссара (объединённого) адрес вызвать фио на повторное медицинское освидетельствование.
Выходя за рамки заявленных исковых требований, суд руководствуется интересами законности и ч. 1 ст. 178 КАС РФ, обосновывая это тем, что вопрос о проведении медицинского освидетельствования в отношении фио военным комиссаром был рассмотрен, в проведении освидетельствования было отказано. Обязание военного комиссара (объединённого) адрес повторно рассмотреть поставленный вопрос не восстановит нарушенных прав административного истца, в связи с этим необходимо непосредственно обязать Военного комиссара (объединённого) адрес назначить повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в отношении фио с целью определить категорию годности здоровья последнего к военной службе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление фио в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение военного комиссариата (объединённого) адрес от 01.07.2022 г. № 10/90.
Обязать Военного комиссара (объединённого) адрес назначить проведение повторного медицинского освидетельствования ФИО1, паспортные данные
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коптевский районный суд адрес.
Судья М.В. Сало