Дело №

УИД: 05RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца – адвоката ФИО7, представителя ответчика Правительства РД по доверенности ФИО5, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Махачкалинский приборостроительный завод», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, Главному Управлению МЧС России по РД, Правительству РД и Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании ответчиков обеспечить поддержание Сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000062:15408 в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии путем реконструкции защитного сооружения на основании проекта, разработанного лицензированной проектной организацией и провести работы по осушению защитного сооружения, проведения гидроизоляционных работ и устройства дренажной системы для предотвращения подтапливания грунтовыми и иными водами защитного сооружения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Махачкалинский приборостроительный завод», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, Главному Управлению МЧС России по РД, Правительству РД и Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании ответчиков обеспечить поддержание Сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000062:15408 в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии путем реконструкции защитного сооружения на основании проекта, разработанного лицензированной проектной организацией и провести работы по осушению защитного сооружения, проведения гидроизоляционных работ и устройства дренажной системы для предотвращения подтапливания грунтовыми и иными водами защитного сооружения.

В обоснование иска указано, что сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> кадастровым номером 05:40:000062:15408 отнесены к защитным сооружениям гражданской обороны, собственником является Российская Федерация, и находятся на балансе АО «Махачкалинский приборостроительный завод».

Между тем, упомянутые выше защитные сооружения подвергаются подтапливанию грунтовыми и иными водами, отсутствуют системы жизнеобеспечения.

Учитывая сложную геополитическую ситуацию и регулярные воздушные стратегическим атаки беспилотными летательными аппаратами по территории России по стратегическим объектам государства и объектам государственного управления с целью парализовать деятельность государства, наличие действующего исправного защитного сооружения расположенного вплотную к зданиям Управления Федерального казначейства РФ по РД и Управления Федеральной налоговой службы РФ по РД является приоритетной задачей ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Росимущества по РД.

Однако, в настоящее время вместо того чтобы восстановить деятельность защитного сооружения ответчики бездействуют тем самым способствуя дальнейшему разрушению защитного сооружения и по информации предпринимают действия по прекращению статуса защитного сооружения с целью его продажи аффилированным лицам.

С учетом уточненного искового заявления просит суд обязать ответчиков АО «Махачкалинский приборостроительный завод», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, Главное Управление МЧС России по РД, Правительство РД и Администрацию ГОсВД «<адрес>» обеспечить поддержание Сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000062:15408 в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии путем реконструкции защитного сооружения на основании проекта, разработанного лицензированной проектной организацией и провести работы по осушению защитного сооружения, проведению гидроизоляционных работ и устройства дренажной системы для предотвращения подтапливания грунтовыми и иными водами защитного сооружения.

От ТУ Росимущества в РД в адрес суда поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором указывают, что с исковым заявлением не согласны, считают его незаконным и необоснованном и подлежащим отказу, по следующим обстоятельствам: Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ 52 62284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию 3С ГО. Согласно п.2 Положения о порядке использования объектов имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объекты имущества гражданской обороны, приватизация которых запрещена, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Содержание объектов гражданской обороны, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения, согласно ч. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О приватизации государственного и муниципального имущества» является обязанностью преобразованного акционерного общества. Защитные сооружения гражданской обороны были построены для укрытия работников наибольшей работающей смены Госпредприятия «Махачкалинского приборостроительного завода» и являются федеральной собственностью. АО «Махачкалинского приборостроительного завода» на основании ст. 58 ГК РФ является правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия, в том числе в отношении бремени содержания объектов гражданской обороны. Учитывая вышеизложенное, неисполнение AO «Махачкалинский приборостроительный завод» действующего законодательства в области гражданской обороны ставит под угрозу безопасность государства, жизни и здоровье людей, а также подрыв имеющегося фонда ЗСГО. Так, с АО «Махачкалинский приборостроительный завод» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласно которому АО «Махачкалинский приборостроительный завод» отвечает за сохранность защитного сооружения, расположенного на его территории.

Кроме того, в судебной практике разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны. Таким образом, законом не предусмотрено сохранение обязанностей по содержанию 3С ГО за собственником. В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О гражданской обороне» требования в области гражданской обороны, специальные условия (правила) эксплуатации технической системы управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом убежище является защитным сооружением гражданской обороны, предназначенным для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия, поражающих факторов ядерного и химического оружия обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Убежища создаются, в том числе, для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (п. 3). B силу п.10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры ПО поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий B Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Полагают, что права ФИО1 никак не нарушаются, мнение представителя о том, что в случае войны необходимо защитное сооружение, но никак не понятно, почему именно это защитное сооружение подлежит восстановлению. Считают, что иск подан ненадлежащим истцом, восстановление права по данному иску никак не могут повлиять на права ФИО1 При этом ФИО1 наделил себя полномочиями в защиту неопределенного круга лиц.

От ответчика Главное Управление МЧС России по РД в адрес суда поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором указывают, что с заявлением ФИО1 не согласны, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях, определяют общую потребность в объектах гражданской обороны.

К объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно- обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятии на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О гражданской обороне» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» запрещено проводить переустройство, реконструкцию, нарушение целостностей 3С ГО без разрешительных документов. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» защитные сооружения гражданской обороны отнесены к федеральной собственности. Убежище было построено для укрытия наибольшей рабочей работающей смены балансодержателя 3С ГО AO «МПЗ» и является федеральной собственностью (Приложение №). Имущество объекта гражданской обороны (убежище) принято АО «МПЗ» на ответственное хранение по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ Росимущества в РД И АО «МПЗ». Помимо вышеизложенного, отмечают, что права ФИО1 никак не нарушаются, мнение представителя ФИО1 о том, что в случае необходимости укрытия в 3С ГО, необходимо восстановить именно данное 3С ГО необоснованно, данное 3С ГО строилось не для граждан, а для работников АО «МПЗ». На основании вышеизложенного считают, что иск подан ненадлежащим лицом и не подлежит удовлетворению.

В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «Махачкалинский приборостроительный завод» указал о несогласии с требованиями истца, ссылаясь на то, что защитное сооружение, о котором идет речь, предназначено для работников МПЗ, которые, в силу характера производимой продукции, должны были продолжать работу в особых условиях, и, в случае необходимости, оперативно укрыться всем работающим. А в настоящее время в АО «МПЗ» числятся два человека, никакой продукции на заводе не производится. ФИО1 никогда на заводе не работал. Таким образом, интересы ФИО1 состоянием этого защитного сооружения никак не затрагиваются, он не может являться надлежащим истцом, поскольку никто не уполномочивал его обращаться в суд в защиту интересов работников АО «МПЗ».

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО7 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрация ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители ответчиков АО «Махачкалинский приборостроительный завод», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, Главное Управление МЧС России по РД, извещенные о слушании дела не явились, о причинах неявки не сообщили суду.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Аналогичное требование закреплено в «а», «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу положений ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с требованиями п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время), содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

В силу п. 3.2.1 названных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при их эксплуатации в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны приведет к минимизации последствий, в том числе от проявления угроз террористического характера.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ).

Согласно п. п. 1, 5 ст. 241 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Защитные сооружения гражданской обороны в Приложениях №№ к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» не указаны.

Согласно п. 3 указанного постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях №№ к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Из положений пункта 1.2, пункта 2.1 и пункта 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является его паспорт, в котором указываются основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> кадастровым номером 05:40:000062:15408 расположено защитное сооружение гражданской обороны.

В силу договора № от ДД.ММ.ГГГГ о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны ЗС ГО убежище А- III 41-05 принадлежит АО «Махачкалинский приборостроительный завод». АО «Махачкалинский приборостроительный завод» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование имущество гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно акту приема-передачи, ТУ Росимущество в <адрес> передало, а АО «Махачкалинский приборостроительный завод» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной защиты гражданской обороны: ЗС ГО убежище А- III 41-05.

В выписке из ЕГРН с кадастровым номером: 05:40:000062:15408 от ДД.ММ.ГГГГ указано наименование убежище.

3С ГО были построены для укрытия работников наибольшей работающей смены Государственного предприятия «Махачкалинский приборостроительный завод» и являются федеральной собственностью.

АО «Махачкалинский приборостроительный завод» на основании ст. 58 ГК РФ является правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия, в том числе в отношении бремени содержания объектов гражданской обороны.

Согласно п.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны АО «Махачкалинский приборостроительный завод» обязуется:

2.1. Сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

2.2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объёмах и номенклатуре.

2.3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом.

2.4. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия собственника и штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2.5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

2.6. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне. обороны.

2.7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формирований гражданской обороны.

2.8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны (по планам штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).

2.9. Обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления.

2.10. Обеспечивать уполномоченным лицам штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

В силу пункта 3 указанного договора создание и поддержание защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности к использованию в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В пункте 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Статьей 7 Федерального закона «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимать нормативные акты в области гражданской обороны, доводить их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролировать их выполнение; разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации закреплены за Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными управлениями.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из представленных в деле документов установлено, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером А- III 41-05, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером: 05:40:000062:15408 в силу действующего законодательства является собственностью Российской Федерации, находится в состоянии, непригодном для его использования по прямому назначению.

При этом убежище было построено для укрытия наибольшей рабочей работающей смены балансодержателя ЗС ГО АО «Махачкалинский приборостроительный завод».

При этом, согласно справке АО «Махачкалинский приборостроительный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в архиве отдела кадров бывшего Махачкалинского приборостроительного завода, хранящегося в АО «МПЗ», нет нитках документов, свидетельствующих о работе на предприятии гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не работал и не работает гр. ФИО1 и в АО «МПЗ» созданном в 1994 году при приватизации завода.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства, поэтому в спорной ситуации защита ее прав должна находиться в приоритете.

В соответствии со статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом и властью).

Сторонами в гражданском процессе являются субъекты спорного материального правоотношения, обладающие материально-правовой и процессуальной заинтересованностью, как правило, Ответчик по делу в судебном процессе появляется путем указания на него Истцом при обращении в суд с исковым заявлением. Истец всегда указывает на лицо, предположительно нарушившее его право.

Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения.

По закону прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов государства, неопределенного круга лиц и граждан (ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что права ФИО1 в заявленном споре не нарушены, спорное защитное сооружение создано для защиты работников АО «Махачкалинский приборостроительный завод».

Суд считает, что иск подан ненадлежащим лицом, восстановление права по данному иску никак не могут повлиять на права ФИО1, при таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Махачкалинский приборостроительный завод» (ИНН: <***>), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД (ИНН: <***>), Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД (ИНН: <***>), Главное Управление МЧС России по РД (ИНН: <***>), Правительству РД (ИНН: <***>) и Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>) об обязании ответчиков обеспечить поддержания Сооружения гражданской обороны, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000062:15408 в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии путем реконструкции защитного сооружения на основании проекта, разработанного лицензированной проектной организацией и провести работы по осушению защитного сооружения, проведения гидроизоляционных работ и устройства дренажной системы для предотвращения подтапливания грунтовыми и иными водами защитного сооружения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов