Дело № 2а-4217/2023
22RS0068-01-2023-004117-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Церковной Н.В.,
при секретаре Бейч Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании незаконным решения о водворении в карцер,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление о водворении в карцер на 13 суток от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него начальником Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю) ФИО4 вынесено постановление о водворении в карцер на 13 суток. Полагает, что в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 2194-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 2194-О), со статьями 4, 17, части 4 статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), отказ зайти в карцер без продуктов питания был правомерен, а требования об обратном незаконны.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, УФСИН России по Алтайскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО).
Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание на основании части 2 статьи 69 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного и неотбытого наказания по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>
Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. К настоящему времени указанный приговор в законную силу не вступил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО2», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона № 103-ФЗ и Правила внутреннего распорядка СИЗО.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО.
В соответствии с подпунктом 9.9 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Соблюдение Правил внутреннего распорядка СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.
Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона № 103-ФЗ.
Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в карцер на 14 суток.
Водворение ФИО1 в карцер по данному постановлению имело место ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин.
Между тем, в указанное время (ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин.), находясь на посту №, ФИО1 категорически отказался заходить в карцер №, на неоднократные требования младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 выполнять законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, а именно проследовать в карцер № режимного корпуса №, не реагировал.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора дневной смены прапорщика внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом младшего инспектора дневной смены прапорщика внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В этой связи, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в карцер на 13 суток.
Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего. Административный истец водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., таким образом, взыскание применено в установленные Федеральным законом № 103-ФЗ сроки.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной младшим инспектором дневной смены прапорщиком внутренней службы ФИО9, с ФИО1 проведена беседа по факту нарушения режима отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой последний вел себя грубо, вызывающе, то, что он отказался заходить в карцер № не отрицает, но нарушением не считает.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин., находясь на посту № категорически отказался заходить в карцер №, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 выполнить законные требования сотрудников СИЗО-1, а именно проследовать в карцер режимного корпуса № не реагировал, в момент нарушения ФИО1 из числа подозреваемых и обвиняемых на посту № находился один.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 положений Правил внутреннего распорядка СИЗО подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в карцер на 13 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО1
Требование младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 прекратить нарушение режима содержания, являлось законным, поскольку отказываясь пройти в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин., ФИО1 воспрепятствовал работникам СИЗО в выполнении ими служебных обязанностей, а именно исполнить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец имеет 292 взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, из них водворений в карцер (штрафной изолятор) – 53.
Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ. Перед помещением в карцер ФИО1 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО1 в карцере не выявлено.
Из карцера ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., то есть по истечении 13 суток.
Таким образом, водворение ФИО1 в карцер имело место на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения обвиняемого в карцере, что соответствует требованиям, установленным статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Церковная
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.
Копия верна:
Судья Н.В. Церковная
Секретарь Е.И. Бейч
Решение не вступило в законную силу на 22.08.2023 года.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4217/2023