РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при секретаре Сабировой Н.Н.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО3 об установлении размера возмещения за изымаемые для нужд Российской Федерации объекты недвижимости,
установил:
государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК «Автодор») ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском к ФИО3
Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства №-р от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изъятию для нужд Российской Федерации объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:16:0502009:1038, 50:16:0502009:1454. Собственником указанного недвижимого имущества является ФИО3, в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашения об изъятии. Однако подписанное ответчиком соглашение в адрес истца не поступило, в связи с чем последним реализовано право на обращение в суд с требованием о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации.
С учетом изменения иска в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), окончательно просил установить размер возмещения за изымаемые у ФИО3 для нужд Российской Федерации объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502009:1038, площадью 400 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, участок 4 – в размере 804 312,00 рублей; жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502009:1454, площадью 132,8 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, <адрес> – в размере 6 868 381,00 рубль; размер причиняемых изъятием указанных объектов недвижимости убытков – 683 302,00 рубля, всего – в размере 8 355 995,00 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержал по доводам искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, обеспечил явку представителя по доверенности – ФИО2, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в заявленном истцом размере, в случае изъятия указанного имущества полагала верным размер возмещения, определенный по результатам судебной оценочной экспертизы.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство по гражданскому делу проведено в судебном заседании при данной явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.
По смыслу статьи 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В соответствии с положениями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).
В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (пункт 2).
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5).
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 5).
По правилам статьи 2392 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе, – связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, приведенных в пункте 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В силу пункта 1 статьи 562 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 563 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 566 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также – решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.
Согласно пункту 2 той же статьи решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
Случаи, при которых решение об изъятии не может быть принято, указаны в пункте 7 статьи 566 ЗК РФ.
Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма (пункт 11 статьи 566 ЗК РФ).
По правилам пункта 2 статьи 569 ЗК РФ с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества соглашение об изъятии недвижимости заключается. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.
В силу статьи 5610 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, – заказным письмом с уведомлением о вручении, и считается полученным последним со дня вручения ему соответствующего заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.
Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.
Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его указанным лицам либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.
По правилам статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 5611 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; возникновения прав в соответствии с ЗК РФ на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.
Судом установлено, что ГК «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке МКАД – км 60 (обходы <адрес>, Ногинск), <адрес>» на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Программой деятельности Государственной компании на долгосрочный период (2010 – 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее – соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.
В силу пункта 5.4.1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральное дорожное агентство (далее – Росавтодор) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.
Судом также установлено, что Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р с изменениями, внесенным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, – Росавтодором утверждена документация по планировке территории.
Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, пунктами 8-10 которого определены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:16:0502009:1038, 50:16:0502009:1454.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником указанных объектов недвижимости является ФИО3
ГК «Автодор» ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО3 уведомление об изъятии, с приложением копии распоряжения Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> отчету об отслеживании почтовое отправление с почтовым идентификатором № – вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному истцом в материалы дела отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному закрытым акционерным обществом «Финансовый консультант» (далее – ЗАО «ФК»), – рыночная стоимость подлежащих изъятию объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:16:0502009:1038, 50:16:0502009:1454, причиненные изъятием убытки, включая возникающие в связи с невозможностью исполнения собственником обязательств перед третьими лицами, основанных на заключенных договорах, и упущенная выгода составляли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 8 355 995,00 рублей.
После проведения оценки, ответчику направлены по почте ДД.ММ.ГГГГ и вручены под роспись ДД.ММ.ГГГГ для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с приложением указанного отчета об оценке.
В связи с истечением сорокапятидневного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, – истец реализовал свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.
Принимая во внимание предмет спора, наличие противоречий в доводах сторон, устранение которых требует специальных знаний в области оценки имущества, по ходатайству ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «ЭКСПЕРТ» (далее – ООО ГК «ЭКСПЕРТ»).
Согласно представленному суду экспертному заключению ООО ГК «ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (эксперт ФИО4), реальная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:1038, площадью 400 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, земельный участок 4 составляет по состоянию на дату поведения экспертизы 1 457 284,00 рублей.
Реальная рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502009:1454, площадью 132,8 м2, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, <адрес> составляет по состоянию на дату поведения экспертизы – 8 519 142,34 рубля.
Размер причиняемых изъятием убытков в соответствии со статьей 568ЗК РФ по состоянию на дату поведения экспертизы – 579 652,73 рубля.
Оценивая данное заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что оно основано на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Выводы эксперта научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение составлено специалистом, имеющим необходимое профильное образование, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно экспертного заключения сторонами не заявлено, равно как ходатайства о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы, оснований для назначения таковых, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 87 ГПК РФ судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд признает достоверным и допустимым доказательством заключение ООО ГК «ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому основания не согласиться с выводами эксперта ФИО4 у суда отсутствуют.
В связи с чем, принимая во внимание приведенные законоположения, суд полагает возможным установить равноценное возмещение за изымаемые у ФИО3 для нужд Российской Федерации объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502009:1038, площадью 400 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, участок 4 – в размере 1 457 284,00 рубля; жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502009:1454, площадью 132,8 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, <адрес> – в размере 8 519 142,34 рубля; размер причиняемых изъятием указанных объектов недвижимости убытков – 579 652,73 рубля; всего – в размере 10 556 079,07 рублей, отказав в установлении меньшего размера возмещения за изъятие указанного имущества.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО3 об установлении размера возмещения за изымаемые для нужд Российской Федерации объекты недвижимости – удовлетворить частично.
Установить равноценное возмещение за изымаемые у ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации <...>) для нужд Российской Федерации объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502009:1038, площадью 400 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, участок 4 – в размере 1 457 284 рубля 00 копеек; жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502009:1454, площадью 132,8 м2, по адресу: <адрес>, микрорайон Троицкое-Ротманово, <адрес> – в размере 8 519 142 рубля 34 копейки; размер причиняемых изъятием указанных объектов недвижимости убытков – 579 652 рубля 73 копейки, всего – в размере 10 556 079 (десять миллионов пятьсот пятьдесят шесть тысяч семьдесят девять) рублей 07 копеек.
В установлении меньшего размера возмещения за изъятие указанного имущества – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова