Решение по делу № 2А-3177/2025 от 31.03.2025 - о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 11RS0001-01-2024-005278-70 Дело № 2а-3177/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 ФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб., указав, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-25 на период ** ** ** находился в ШИЗО, ** ** ** было объявлено о помещении в ПКТ (помещение камерного типа), а с ** ** ** вновь объявлено о помещении в ШИЗО. В период с ** ** ** по ** ** ** фактически содержался в камере №..., которая относится к ШИЗО. Ему не были предоставлены продукты питания, обеспечение камеры не соответствовали положению норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, утвержденные приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512. Отсутствовал настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов питания, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак, вешалка настенная для верхней одежды, репродуктор, настольные игры. Отсутствует розетка в камере ШИЗО, тогда как в камере ПКТ розетка предусмотрена пунктом ** ** ** Сводом правил.

Определением от 15.02.2025 к участию в деле привлечено ФСИН России.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, указав, что фактически все время содержался в камере №... ШИЗО, когла отбывал наказание с помещением ПКТ продолжал находится в той же камере, в камеру ничего не приносили. Поскольку обеспечение камер в зависимости от условий содержания разные, его права нарушаются.

Представители административных соответчиков ФИО5, участвующая в судебном заседании ** ** **, ФИО6, участвующий в настоящем судебном заседании требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве указав, что в отношении административного истца неоднократно издавались приказы о применении дисциплинарных взысканий с содержанием в ШИЗО и ПКТ. Истец постоянно нарушает условия содержания путем приведения камеры видеонаблюдения в неисправное состояние, закрывает видеокамеру бумагой. Истец состоит на учете с ** ** ** как склонный к суициду и членовредительству. С учетом данных обстоятельств администрация учреждения пришла к выводу о необходимости содержания истца в камере №... блока ШИЗО/ПКТ, поскольку данная камера оборудована металлической отсекающей решеткой. Условия содержания в ШИЗО И ПКТ практически идентичны, при помещении в условия ПКТ в камеру №... доставляли бак с водой, подставку.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По обстоятельствам дела следует, что административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 в период с с ** ** ** по ** ** ** периодически убывая в иные учреждения уголовно-исполнительной системы.

** ** ** в порядке дисциплинарного воздействия на основании приказа №... истец переведен в помещение камерного типа, ** ** ** приказом №... истец переведен в условия ШИЗО на срок 15 суток.

По обстоятельствам дела следует, что в указанные периоды отбывания дисциплинарного наказания истец содержался в камере №... ШИЗО

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы

Приложением № 2 к данному приказу определена номенклатура, нормы обеспечения камер штрафного изолятора.

В частности камеры ШИЗО оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием (1 на человека), стол для приема пищи (1), тумба для сиденья (1 на человека), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Согласно этого же Приложения № 2, помещение камерного типа оборудуется дополнительно к номенклатуре и нормам обеспечения ШИЗО следующими предметами: скамейка по длине стола, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комплект), подставка под бак для воды (1шт), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на одного человека), репродуктор (1), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды) (1 комплект).

По письменной информации старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-25 от ** ** ** обеспеченность всех камер ШИЗО и ПКТ соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512. Камеры ШИЗО могут функционировать как камеры ПКТ путем их оснащения в соответствии с указанным приказом. После взыскания осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде содержания в ПКТ, камеру №... оборудовали дополнительно следующим инвентарем: баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак, тумбочкой. Закрытая полка для хранения продуктов имеется напротив каждой камеры, продукты выдаются осужденным содержащимся в ПКТ согласно распорядка дня на время приема пищи. Также для осужденных, содержащихся в ПКТ имеется отдельное помещение с холодильником для хранения продуктов. Для хранения верхней одежды осужденных, содержащихся в ПКТ специально оборудовано помещение с плечиками. Настольные игры выдаются осужденным, содержащимся в ПКТ согласно распорядка дня.

Как следует из пояснений представителей ответчиков, так и письменной информации администрации ФКУ ИК-25, каждая камера ШИЗО и ПКТ оборудована репродуктором для обратной связи «младший инспектор – камера». Для транслирования лекций воспитательного характера, транслирования радиовещания в блоке ШИЗО и ПКТ установлены радиоточки в каждой камере, в том числе и в камере №....

Питание в ФКУ ИК-25 для осужденных к лишению свободы организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных..», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания..». Продукты суточных норм до осужденных доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед и ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов.

Таким образом, содержание административного истца в камере №... ШИЗО в период с 16 по ** ** ** в условиях отбывания ПКТ в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. При помещении осужденного на условиях ПКТ камера №... дооснащалась необходимой мебелью и инвентарем.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти, их должностных лиц возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам со стороны административных ответчиков при рассмотрении дела.

Позиция истца о необходимости обеспечения электрическими розетками камер ПКТ является ошибочной применительно к содержанию в ФКУ ИК-25.

Согласно пункта 19.4.10 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр в камерах ПКТ предусмотрены штепсельные розетки для подключения бытовых приборов, но лишь в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, в камерах режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места.

Согласно разъяснения, изложенного в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пункта 4 названного постановления Пленума № 47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 лишь существенные отклонения от требований, установленных законом могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поскольку совокупностью исследованных доказательств не установлено нарушений условий содержания истца в ФКУ ИК-25 в указанные периоды, а также с учетом того, что ходе рассмотрения дела не установлена необходимая совокупность оснований, предусмотренная ст. 227 КАС РФ влекущая как признание действий (бездействия) незаконным, так и взыскание компенсации, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме этого, необходимо принимать во внимание и предмет требований, который заключается в содержании в ненадлежащих условиях в течении крайне непродолжительного периода – с ** ** ** по ** ** **, что является несущественным периодом, за содержание в котором возникало бы право на взыскание компенсации.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято ** ** **

Судья А.П. Леконцев