Дело № 5-1345/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-004680-03

Постановление в окончательной форме составлено 06.09.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении гражданина: ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося (л.д.205),

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** Мурманской таможней было получено письмо от Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации *** от *** №*** (входящий Мурманской таможни №*** от ***), содержащее информацию о нарушении таможенного законодательства и незаконном нахождении на территории РФ транспортного средства. А именно - эксплуатации автомобиля ***, состоящего на учете в ***, ФИО2.

В результате проведенных проверочных мероприятий с использованием программных средств КПС «Транзитные операции» и АС «Авто-Транспорт», фактов таможенного декларирования, уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства ***, в регионе деятельности Мурманской таможни не установлено.

Согласно информации, содержащейся в информационных базах данных учета иностранных транспортных средств, находящихся в распоряжении *** таможни, факты перемещения через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства *** не зафиксированы. Вместе с тем, в системе считывания и распознавания регистрационных знаков транспортных средств, пересекающих таможенную границу, установленной в пункте пропуска *** таможни имеются сведения о въезде *** транспортного средства марки *** на территорию ЕАЭС. Согласно информации, содержащейся в информационных базах данных учета иностранных транспортных средств, находящихся в распоряжении *** таможни, гражданин ФИО2, *** не декларировал какие-либо транспортные средства согласно таможенных документов (пассажирской таможенной декларации, таможенной декларации на транспортное средство).

При рассмотрении имеющихся у ФИО2, *** документов на транспортное средство установлено следующее.

Легковой автомобиль ***, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства *** №*** выданного ***, принадлежит *** зарегистрированному по адресу ***. Данный автомобиль по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом №*** от *** передан во временное владение и пользование *** ФИО2 заключен трудовой договор №*** от *** с *** о приеме на работу на должность ***. Срок действия договора *** с возможностью продления. Согласно Акта приема передачи от *** индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемый как «Агент» *** передал, а ФИО2 принял груз (автомобиль ***). Исходя из сведений, содержащихся в командировочном удостоверении №*** от *** выданного работнику *** ФИО2, он командируется в ***, с целью командировки – для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории, на 90 календарных дней с ***.

Согласно полученных письменных объяснений от ФИО2, установлено, что ему неизвестно, кем и когда автомобиль был ввезен на территорию РФ, *** забрал машину в ***.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС (далее-Союза) понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки.

На основании пункта 1 статьи 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП России выступают общественные отношения в области порядка таможенного декларирования товаров и порядка проведения таможенного контроля, установленные ТК ЕАЭС.

Таким образом, по результатам проверки таможенным органом было установлено, что *** при ввозе на таможенную территорию Союза товар: легковой автомобиль марки *** не был задекларирован по установленной форме, что указывает на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** в отношении ФИО2 по данному факту возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела (л.д.1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от *** с приложением в виде диска с видеозаписью (л.д.5-8);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от *** с приложением в виде свидетельства о регистрации транспортного средства(л.д.9-10);

- объяснением ФИО2 от *** и от *** (л.д.13,14-16);

- договором аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от *** (л.д.17);

- трудовым договором №*** от *** (л.д.18);

- командировочным удостоверением на имя ФИО2 от *** (л.д.20);

- актом приема-передачи от *** (л.д.21);

- транзитной декларацией, №*** от ***, инвойсом и СМR №*** от *** (л.д.25-28);

- скриншотами из электронной базы (л.д.30-46);

- письмом регионального управления федеральной службы безопасности РФ *** от *** №*** от *** (л.д.52);

- служебной запиской от *** №*** о классификации товара (л.д.89);

- служебной запиской от *** №*** о таможенных платежах (л.д.58);

- письмом УМВД России *** от *** №*** (л.д.66);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от *** с приложением (л.д.73-84);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** (л.д.91-96);

- служебной запиской от *** №*** о расчете таможенной стоимости и подлежащих уплате таможенных платежей, согласно которой таможенная стоимость товара на *** составила 440 000 рублей, размер таможенных пошлин составил 873 902,93 рубля (л.д.97-98);

- сведениями о привлечении к административной ответственности на имя ФИО2 (л.д.102);

- отчетом о прошедших транспортных средствах (л.д.103-123);

- письмом РСА от *** №*** с приложением (л.д.128-129);

- протоколом принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** с приложением в виде диска (л.д.132-138);

- письмом из ООО *** от *** №*** с приложением (л.д.140-147);

- письменными пояснениями ФИО2 от ***, в которых он признал свою вину, просил вернуть ему транспортное средство (л.д.155-158);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО *** от *** (л.д.160-165);

- протоколом опроса ФИО2 от *** (л.д.167-168);

- сведения из ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ *** от *** №***, согласно которым на *** года ФИО2 работал в ООО *** (л.д.169-170);

- служебной запиской от *** №***, согласно которой ФИО2 находится за пределами Российской Федерации (л.д.177);

- письменными объяснениями ФИО2 от *** с приложениями, согласно которым он не признает свою вину в инкриминируемом деянии, поскольку нарушение им было совершено из-за некорректной информации, полученной им от сотрудников на посту *** которые позволили ему ехать дальше, у него не имелось умысла скрыть автомобиль или нарушить таможенное законодательство (л.д.190-195);

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д.197-200);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 Кодекса ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.п. 2, 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 Кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 3, 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с п. 12 ст. 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Гражданин *** ФИО2 является субъектом ответственности за совершение данного АП.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, гр. *** ФИО2 при ввозе на таможенную территорию Союза легкового автомобиля марки *** не задекларировал его по установленной форме, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО2 ввозил в Российскую Федерацию товар – *** на ввоз которого таможенным законодательством установлены ограничения, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, необходимых для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что сотрудники КПП ввели его в заблуждение относительно возможности беспрепятственного перемещения автомобиля на территории Российской Федерации, суд отвергает, поскольку они являются голословными и не свидетельствуют об отсутствии вины последнего в совершении инкриминируемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а так же учитывая, что автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации без соответствующего договора купли-продажи, после чего, ФИО2, предпринимались попытки его продажи, а так же тот факт, что на указанном автомобиле совершались ряд административных правонарушений с участием ФИО2, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку именно такой вид наказания, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости назначенного наказания и предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на КХВД – *** (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Жукова