Дело №а-1409/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2023 г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО7 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что на основании Постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет граждан льготной категории в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>». Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования «<адрес> муниципальный район <адрес>», в списке очередности она числится под 114 номером. До настоящего времени земельным участком она не обеспечена. Ей стало известно, что в администрации района формируются земельные участки в <адрес> для обеспечения льготной категории граждан. С целью получения участка в указанном населенном пункте она обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка № в <адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в <адрес>, поскольку местом ее проживания является муниципальное образование «Волжский сельсовет». С указанным отказом она не согласна, в связи с чем просит признать незаконным решение администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в <адрес>, обязать административного ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» ФИО5 в судебное заседание не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Волжский сельсовет<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность бесплатно либо за плату, в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа установлены ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с под. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 поставлена на учет граждан льготной категории в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Письмом заместителя главы администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.6 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>», поскольку льготная категория, к которой относится административный истец, имеет право на получение земельного участка исключительно по месту проживания, а местом проживания административного истца является муниципальное образование «Волжский сельсовет», в котором свободных участков, не обремененных правами третьих лиц, не имеется.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим административным иском.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Перечень лиц, которые имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>».

Согласно ст. 3 указанного Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе семьям, проживающим в сельской местности не менее трех лет, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ изложена в новой редакции, из списка лиц, имеющих право на получение земельных участков, была исключена категория граждан, к которой относится административный истец.

В пункте 2 статье 5 указанного закона указано, что положения статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции настоящего Закона) не распространяются на граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно до вступления в силу настоящего Закона.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ внесены изменения, ч.2 ст. 3 Закона дополнена частями 2.1, 2.2.

Частями 2.1 -2.2. статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1, 9.1 - 9.4 части 1 статьи 3, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по их выбору в границах населенных пунктов <адрес> по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов <адрес>, а для ведения личного подсобного хозяйства - также за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок); гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с их согласия могут быть предоставлены земельные участки на территории иного муниципального района, городского округа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ФИО2 ссылается в подтверждение возникновения у нее права на испрашиваемый земельный участок на вышеуказанные изменения, согласно которым с согласия лица, состоящего на очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка, может быть предоставлен земельный участок на территории иного муниципального района, городского округа.

Вместе с тем, указанная норма закона носит исчерпывающий характер и определяет категории граждан (граждане, указанным в пунктах 1, 9.1 - 9.4 части 1 статьи 3 Закона №-ОЗ) имеющих право на предоставление с их согласия земельного участка в собственность бесплатно на территории иного муниципального района, городского округа.

Закон не относит категорию граждан «Семьи, проживающие в сельской местности не менее трех лет» к отдельной категории граждан, которым названным Законом предоставлено такое право.

Кроме того, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности, не свидетельствует об обязанности администрации предоставить заявителю любой земельный участок, поскольку формирование земельных участков осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном вышеназванном законом субъекта Российской Федерации, и предоставляются таким гражданам в порядке очередности.

Следовательно, оспариваемый ответ администрации не противоречит требованиям закона и прав ФИО2 не нарушает.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павловская А.О.