№5-132/2025
УИД: 77RS0025-02-2025-003445-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 23 июня 2025 года
Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Емельянова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА ЛУЧИ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, помещ. 3,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Так, 30 мая 2025 г. с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. , 05 июня 2025 года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: <...>, при проведении осмотра помещений и представленной документации медицинской клиники ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ», были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
1. Санитарный узел для детей и взрослых совмещенный, что является нарушением требований санитарного законодательства в части, касающейся разобщения поточности детского и взрослого населения при организации приема пациентов в стоматологической клинике;
2. Отсутствует помещение для временного хранения отходов оборудованное вытяжной вентиляцией 4 подведением водоснабжения - морозильная камера установлена в коридоре между кабинетом детского приема и кабинетом хирургической стоматологии, что является нарушением требований санитарного законодательства;
3. Стерилизация изделий медицинского назначения многоразового применения после предстерилизационной счистки из кабинета терапевтической стоматологии и кабинета детской стоматологии проводится в кабинете хирургической стоматологии, что не обеспечивает соблюдение требований к последовательности (поточности' технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов;
4. В клинике применяется сплит-система воздуха, согласно актам выполненных работ по обслуживанию вентиляционной системы проводится 1 раз в 6 месяцев, однако кратность проведения очистки и дезинфекции фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя сплит-системы должна проводиться не реже 1 раза в 3 месяца;
5. Акты выполненных работ по дезинсекции кратностью 1 раз в месяц, что не соответствует требованиям санитарного законодательства, так как красность оценки заселенности объекта членистоногими необходимо проводить 2 раза в месяц;
6. Объем и периодичность проведения лабораторных исследований и испытаний не соответствует требованиям санитарного законодательства. Не проводится контроль стерильности изделий медицинского назначения в рамках программы производственного контроля;
7. Объем и периодичность проведения лабораторных исследований и испытаний не соответствует требованиям санитарного законодательства. Не проводится контроль качества поведенной дезинфекции путем высева санитарно-показательных микроорганизмов (золотистый стафилококк и бактерии группы кишечной палочки) в смывах с поверхностей и каналов изделий по программе производственного контроля;
8. Объем и периодичность проведения лабораторных исследований и испытаний не соответствует требованиям санитарного законодательства. Не проводится контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды;
9. Результаты флюорографического обследования от 08.12.2023г. и 02.06.2025г. (после начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия), чем нарушается периодичность проведения флюорографического обследования сотрудников медицинской организации;
10. Результаты периодического осмотра от 08.12.2023г. и 02.06.2025г. (после начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия), чем нарушается периодичность проведения периодического медицинского осмотра.
Таким образом юридическим лицом ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» допущены нарушения требований п.1 ст. 24, п. 1, 3 ст. 29, п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5, 11, 58, 101, 125, 810 СП 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4.5, п. 4.5.23, п. 4.2.1, п. 4.5.22, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров , выполнение работ и оказание услуг».
Генеральный директор ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что выявленные нарушение санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время частично устранены, предоставив в подтверждение акты выполненных работ, выписку из реестра лицензий, обращение чс заявлением через сайт госуслуг, дополнительное соглашение, которые были приобщены к материалам дела в настоящем судебном заседании.
Явившийся представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО2 полагал вину ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» в совершении административного правонарушения полностью доказанной, нарушения полностью на настоящий момент не устранены.
Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя, представителя Роспортебнадзора, считает, что вина ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 06.06.2025 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2025 г.;
- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2025 г.;
- фотоматериалом;
- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 06.06.2025 г.;
- иными материалами дела.
Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.
Протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отвечают требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, содержит необходимые данные о присутствовавших при проведении осмотра.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. 5 СП 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 11 СП 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.
Согласно п. 58 СП 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).
Согласно п. 101 СП 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
Согласно п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров , выполнение работ и оказание услуг», во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Согласно п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20, вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.
Согласно п. 4.5.22 СП 2.1.3678-20, при применении сплит-систем в кабинетах врачей, палатах, административных и вспомогательных помещениях проводится очистка и дезинфекция фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя, но не реже 1 раза в 3 месяца.
Согласно п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20, размещение помещений медицинской организации должно обеспечивать соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов.
Согласно п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20, в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности исполнения ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» во вмененном ему правонарушении.
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.
Таким образом, суд считает, что действия ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
Последующее частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» правонарушения.
При назначении ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о назначении наказания в виде в виде приостановления деятельности предприятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА ЛУЧИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности медицинской клиники ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ», расположенного по адресу: <...>, на срок 45 (сорок пять) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 11 час. 00 мин. 06 июня 2025 г.
Запретить ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности работу медицинской клиники ООО «КЛИНИКА ЛУЧИ», расположенного по адресу: <...>.
Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Емельянова