Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года Починковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сальникова С.П., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» о признании акта проверки недействительным и аннулировании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» с требованиями о признании акта проверки недействительным и аннулировании задолженности, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, ул. 2-я линия, <адрес>, дом который газифицирован, открыт лицевой счет №. Услуги газоснабжения оплачиваются в полном объеме и своевременно.
ДД.ММ.ГГГГ контролером газовой службы Свидетель №1 Е.В. был совершен выход по адресу проживания истца с целью снятия показаний. О том, что данного числа будет совершен выход, истца не уведомили в надлежащем порядке, нарушив требования подп.«г» п.22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Входная дверь в дом, которая ведет в помещение коридора, где установлен газовый счетчик была открыта. В доме находилась жена истца - ФИО8, которая услышав посторонние звуки обнаружила в помещении коридора незнакомую женщину, как потом оказалось из газовой службы, которая пришла проверять газовый счетчик.
Контролер Свидетель №1 Е.В. с помощью телефона произвела фотофиксацию газового счетчика, после чего сообщила, что пломба повреждена и предоставила фотографии. С данными выводами контролера истец не согласен, поскольку на фотографиях, на сгибах пломб имелись следы повреждения от коррозии труб, на которых были расположены пломбы, следы разрывов на пломбах отсутствовали. В последующем в досудебном порядке истцу никакой информации (фотографии) не предоставлено.
Составив акт, Свидетель №1 Е.В. попросила расписаться в месте, где галочки, а на обратной стороне акта указать просьбу о пере опломбировки счетчика. О какой-либо ответственности, либо о нарушении норм законодательства, контролер не сообщила, как не сообщила о последствиях подписания данного акта. Перед подписанием акта, ФИО8 попросила прочитать содержание акта вслух, так как самостоятельно знакомиться с актом не смогла из-за отсутствия очков. Контролер сообщила, что «это стандартный акт, и вы расписываетесь за пере опломбировку газового счетчика». Вслух акт прочитан не был. После чего, контролер самостоятельно и в отсутствие проживающих лиц производила пере опломбировку счетчика. О задолженности узнали в августе 2024 года. Было написано заявление, в котором указали все обстоятельства проведенной контролером Свидетель №1 Е.В. проверки, а также о несогласии с выставленной задолженностью. Кроме того, в заявлении от имени ФИО4 просили предоставить подробный расчет задолженности за услуги газоснабжения, предоставить копии документов, на основании которых была начислена данная задолженность, в том числе акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии до опломбировки газового счетчика и после, сделанные контролером Свидетель №1 Е.В., произвести экспертизу газового счетчика на вмешательство в работу газового счетчика или его неисправность, а также аннулировать задолженность, возникшую по результатам проверки. Ответом было сообщено, что оснований для аннулирования задолженности не имеется, так как при проверке было выявлено повреждение пломбы. Ответ не мотивирован, все обстоятельства, указанные в заявлении оставлены без внимания.
Таким образом, истец считает, что контролем газовой службы нарушен не только порядок проведения проверки газового счетчика, но и права истца на неприкосновенность жилища, установленные Конституцией РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в <адрес> заявление с просьбой провести проверку по данному факту. Данное обращение направлено в Государственную жилищную инспекцию <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ из жилищной инспекции поступил ответ, согласно которого были выявлены нарушения обязательных требований АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» объявлено предостережение. Однако, проверка проведена не в полном объеме, не по всем фактам, изложенным в заявлении, в связи с чем написано повторно заявление в <адрес>. Ответ по настоящее время не получен.
В производстве мирового судьи судебного участка № Починковского судебного района находится гражданское дело № по иску «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» к ФИО1 о взыскании задолженности за поставленный газ. С данными требованиями истец категорически не согласен.
Как полагает истец, акт проверки и предоставленные фотографии, на которые ссылается ответчик, не отражают фактических обстоятельств и не подтверждают вину истца. Считает, что бремя доказывания правомерности действий в этом случае возлагается на поставщика услуги. Несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушения пломб прибора учета газоснабжения отсутствовало. Коррозия, имеющаяся на краях пломб, на работу прибора не влияли, то есть прибор был исправен и учитывал корректные показания расхода газа, оснований для признания его вышедшим из строя не имелось. В акте проверки не отражено наличие признаков вмешательства в работу прибора учета потребления газа и имеется прямое указание, что счетный механизм регистрирует показания расхода газа.
Таким образом, поставщиком услуг при проверке были нарушены требования законодательства, акт и приложения к акту (фотографии) противоречат друг другу, других доказательств, подтверждающих вину истца, не представлено, в связи с чем начисление задолженности незаконно и необоснованно.
На основании изложенного истец просит суд признать акт проверки АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» №Л от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Аннулировать задолженность в размере 19543,07 руб. (л.д.6-8).
Истец ФИО1 и его представитель ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, при этом показал, что при обнаружении повреждений пломб, потребитель был обязан сразу известить об этом поставщика газа, чего сделано не было. При поверке прибора учета газа у истца, контролером были выявлены повреждения пломб на приборе учета, о чем был составлен акт, в связи с чем в соответствии с п.28 Правил был произведен перерасчет за 6 месяцев.
Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований Государственная жилищная инспекция <адрес> извещена надлежащим образом о месте, времени, в судебное заседание своего представителя не представила. Ходатайств не представила.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля Свидетель №1 Е.В. - контролер газового хозяйства АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1», показала, что она действительно приходила по адресу истца ДД.ММ.ГГГГ для проверки газового счетчика и оборудования, по ежедневному заданию своего руководителя. На дату проверки проверялись адреса, в том числе по <адрес>, где находится жилой дом ФИО1 При проверке по адресу присутствовала жена истца ФИО8 Доступ в помещение истца на момент проверки был свободным. Обнаружено по адресу истца повреждение пломбы газового счетчика, факт чего запечатлен на мобильный служебный телефон. Составлен акт проверки, который был подписан ФИО4, которая указала в документе о пере опломбировке счетчика. После рабочего дня все материалы с фото были переданы в газовую службу, внесены в компьютерную программу.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормами ст.153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2).
Согласно п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что свидетельства о государственной регистрации права, жилой дом по адресу: <адрес>, ул. 2-я линия, <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д.22).
Между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1», являющимся поставщиком газа населению на территории <адрес>, и ФИО1 был заключен публичный договор газоснабжения, по условиям которого истец обязался подавать газ в жилое помещение, по адресу: <адрес>, ул. 2-я линия, <адрес>, а ФИО1 обязался оплачивать принятый газ. Для учета производимых начислений и оплаты за поставленный газ был открыт лицевой счет №.
Жилое помещение оборудовано следующим газовым оборудованием: газовой плитой, отопительным прибором АГВ, индивидуальным прибором учета газа. Площадь помещения составляет 104,6 кв.м, зарегистрировано 3 потребителя.
Индивидуальный прибор учета газа (счетчик газа) NPM-G4 имеет заводской №, допущен к применению до ДД.ММ.ГГГГ - дата следующей поверки.
Согласно Акта проверки жилого помещения №Л от ДД.ММ.ГГГГ в 10-05 час., по адресу: <адрес>, ул. 2-я линия, <адрес>, в присутствии представителя собственника ФИО4, произведено обследование газового оборудования. Обследован прибор учета газа марка NPM-G4, заводской №, который допущен к применению с 2006 года, с описанием технического состояния пломб, повреждены «не читается, разорвана» (л.д.51). Указанные обстоятельства подтверждаются фото документами, представленными газовой службой (л.д.52).
О признании газового счетчика марки NPM-G4, заводской №, не соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, у суда сомнений не вызывает, поскольку данный прибор допущен к применению с 2006 года, дата следующей поверки ДД.ММ.ГГГГ
Представителем ответчика в материалы дела дополнительно предоставлены копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО8 просит в особых мнениях переопломбировать счетчик, фотографии поврежденных пломб, технический паспорт на индивидуальный жилой дом, где общая площадь дома указана как 104,6 кв.м. и заявление ФИО1 о изменении площади дома на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ Также предоставлена расшифровка начислений по лицевому счету № с января 2022 года по март 2025 года, с образовавшейся задолженностью абонента.
Согласно ответов, предоставленных на обращения истца в службу поддержки клиентов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 заявления о повреждении пломб в адрес Общества не подавал, расчет произведен в соответствии с действующим законодательством (л.д.9-10).
<адрес> проведена проверка на основании обращения ФИО1 о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой разъяснено заявителю, что гражданские дела о взыскании задолженности за поставленный газ не относятся к категории дел, при рассмотрении которых предусмотрено участие прокурора (л.д.12).
Государственная жилищная инспекция <адрес> на обращения ФИО1 и ФИО4, дала разъяснения письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителям о действующем законодательстве РФ по перенаправленным прокуратурой <адрес> по существу изложенных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.17).
В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила).
В силу п.21 Правил абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с п.12 Правил, обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
Таким образом, ответственность за сохранность и исправность пломб прибора учета электроэнергии возлагается на ФИО1, который исправность пломб прибора учета газа не обеспечил, не поставил газоснабжающую организацию в известность о том, что пломбы прибора учета газа нарушены.
В судебном заседании достоверно установлено, что в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ была установлено, что пломба прибора учета газа нарушена.
Факт повреждение пломб подтвержден актом №Л от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1».
На ФИО1, как потребителе газа, лежала обязанность следить за состоянием пломб прибора учета газа, газовым оборудованием, и он имел объективную возможность выявить повреждение пломб прибора учета газа, в том числе при добросовестном исполнении обязанности по ежемесячной передаче показаний прибора учета газа. Вместе с тем, ФИО1 о повреждении пломб счетчика до момента выявления неисправности во время поверки, не сообщил, свою обязанность предусмотренную п.21 Правил не исполнил.
Нарушения в работе прибора учета были обнаружены контролером АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» Свидетель №1 Е.В. при проведении проверки газового оборудования и прибора учета газа.
В соответствии с п.28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп.«б» п.25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.
В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей следить за сохранностью прибора учета, и является допустимым механизмом возмещения ущерба исполнителю в связи с использованием неисправного прибора учета газа.
Поскольку ФИО1 о нарушении целостности пломбы прибора учета до момента выявления проверки, не сообщил, свою обязанность, предусмотренную п.21 Правил не исполнил, объем потребленного газа правомерно был определен в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Судом проверен расчет задолженности, представленный ответчиком, который выполнен в соответствии с требованием закона. Ответчиком контррасчета, опровергающего заявленную ко взысканию сумму не представлено, как о снижении суммы.
Несогласие ответчиков с актом проверки №Л от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства выявления нарушений, суд находит несостоятельными, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и расценивает его как избранный способ защиты.
Повреждение целостности пломбы установлено в ходе проведения судебного заседания, по представленным истцом фото материалам, а также проверкой газового оборудования в жилом доме ФИО9. Акт проверки составлен в присутствии ФИО4 Она имела возможность изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме.
Оценивая показания свидетеля Свидетель №1 Е.В. - контролера газового хозяйства АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1», суд приходит к выводу, что внешний осмотр прибора имел место быть, факт нарушения целостности пломбы подтвержден. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется. Перед началом допроса свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ. Судом у свидетеля не выявлено заинтересованности.
Само по себе положение абз.2 п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, устанавливающее максимальный срок, в течение которого при безучетном потреблении газа вследствие повреждения пломб или неисправности прибора учета газа объем потребления данного энергоресурса определяется в соответствии с установленными нормативами его потребления, направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов потребителя коммунальной услуги и газоснабжающей организации в случаях такого нарушения условий договора газоснабжения, как безучетное потребление энергии (коммунального ресурса).
В связи с изложенным, требования о признании акта проверки АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» №Л от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, являются незаконными и не подлежат удовлетворению.
Также не подлежат удовлетворению требования об обязании АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» аннулировать незаконно начисленную задолженность абоненту ФИО1 из квитанций по лицевому счету № в сумме 19543 рубля 07 копеек.
Таким образом, суд считает, что отсутствует нарушенное право истца как потребителя, действиями ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Свидетель №1» о признании акта проверки недействительным и аннулировании задолженности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд <адрес>.
Судья п/п С.П. Сальников
Копия верна
Судья С.П. Сальников
Секретарь суда ФИО7