Дело №2а-581/2023

УИД- 05RS0005-01-2023-000394-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск АО «ОТП Банк» к административному ответчику старшему судебному приставу Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1 и УФССП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ст.судебному приставу Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1 и УФССП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия, по тем основаниям, что в Буйнакский МОСП 01.02.2023г. предъявлялся исполнительный документ 2-663/2022, выданный 29.04.2022 г. мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2972243700 c должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 368220, <...>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 "06 утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - c конвертом (c конвертом и неполным документом либо c неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - c копией конверта (c копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - c копией документа приобщается к накладной (pеестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - c копией некомплектного документа направляется отправителю документа. B акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы-начальник отдела - старший судебный пристав. B соответствии c п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок c момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление o возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. B нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Буйнакский МОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 N 292 О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов. 4. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган c заявлением o выдаче дубликата исполнительного документа. 4.2. B обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган c заявлением o выдаче дубликата исполнительного документа. B случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя). 4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. B адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, a также иных процессуальных документов не поступало. B соответствии co ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок co дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий c применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе c тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Буйнакский МОСП ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения o возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует o халатном отношении старшего судебного пристава Буйнакский МОСП ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Буйнакский МОСП ФИО1 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления o возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. B не организации поиска указанного исполнительного документа, a в случае его утери-получения дубликата исполнительного документа. B неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. B соответствии c п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). B соответствии c п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, a если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). K участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. B случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. B соответствии c п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буйнакский МОСП ФИО1, выразившиеся: 1. B не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления o возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период c 01.02.2023г. по 16.03.2023г.; 2. B не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; 3. Обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; 4. B случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В административном иске представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик ст.судебный пристав Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просит, в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик-УФССП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, уважительность причины неявки в суд не представил.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк».

В возражении на иск судебный пристав-исполнитель пояснил, что требования истца являются необоснованными по следующим основаниям.

B заявлении истца указано что судебный приказ №2-663/2022 выданный 29.04.2022 мировым судьей судебного участка № 100 г. Буйнакск РД, получен адресатом - Буйнакским МО СП 01.02.2023, однако, документов подтверждающих фактическое получение, кроме почтового идентификатора, без подтверждения c почтового отделения c подписью, o получении сотрудниками ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району истец не предоставил. Согласно электронной книге учета исполнительных документов базы ПК АИС ФССП России за период c 01.02.2023 по 01.03.2023г., судебный приказ №2-663/2022, выданный 29.04.2022 мировым судьей судебного участка №100 Буйнакского района РД поступившим и в регистрации в ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району не значится. Вышеуказанный судебный приказ поступил в ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району лишь 02.03.2023г., в тот же день был зарегистрирован за №44408/23/05030 и передан судебному приставу-исполнителю ФИО4, который на основании указанного судебного приказа возбудил исполнительное производства за №44408/23/05030-ИП от 21.03.2023. То есть, утверждение истца o не возбуждении исполнительного производства в период c 01.02.2023 по 16.03.2023 не соответствует действительности. Данное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении. О возбуждении исполнительного производства взыскатель АО «ОТП Банк» уведомлен по системе электронного документооборота через ЕПГУ (единый портал государственных услуг, ссылка на реестр: 82301248599575) по которому 22.03.2023 получил постановление o возбуждении исполнительного производства. B рамках указанного исполнительного производства сразу же после возбуждения направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестp, УФМС, ФНС и иные регистрирующее органы, для установления имущественного положения должника, a так же принимаются иные меры направленные для исполнения. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Постановления, действия судебного пристава-исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. B нашем случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, a обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Возможность вынесения условных судебных решений, либо вынесение актов, которые по своей сути не носят право восстановительный характер по данным категориям дел, действующее российское законодательство не предусматривает. Дополнительно сообщает, что начальником ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан c 14.09.2020 по настоящее время является ФИО5. Просит суд в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований o признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Бyйнакского МО СП УФССП России по Республике Дагестан Сулеймaнова C.C. отказать.

В ходе судебного разбирательства доводы представителя административного истца не нашли свое подтверждения исследованными в судебном заседании документами, а доводы судебного пристава-исполнителя, изложенные в его возражениях подтверждаются материалами дела.

С учетом установленного судом признается, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) ст.судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к административному ответчику ст.судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1, УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.