Дело №2а-330/2025

44RS0006-01-2025-000464-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «08» сентября 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по ограничению общего доступа в заброшенный объект,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по ограничению общего доступа в заброшенный объект, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности администрации Антроповского муниципального округа Костромской области. В проверки выявлено, что на балансе администрации Антроповского муниципального округа числятся неэксплуатируемое каменное строение, расположенное по адресу: <...> - «бывший магазин ФИО2», свободный доступ в указанное здание не ограничен, что противоречит целям и задачам указанного законодательства.

Со ссылкой на требования ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 01.09.2025 ограничить свободный доступ граждан в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <...> - «бывший магазин ФИО2».

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора поддержал, с учетом отзыва административного ответчика уточнил заявленные требования, просил суд обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ граждан в неэксплуатируемое здание.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, с заявленными административными исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Просила установить срок для исполнения заявленных требований об ограничении свободного доступа граждан в неэксплуатируемое здание в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административное дело рассмотрено без участия представителя администрации Антроповского муниципального округа Костромской области.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется в пределах установленных действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Кроме того, одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В судебном заседании установлено, что на балансе администрации Антроповского муниципального округа числится неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <...> (бывший магазин купца ФИО2), свободный доступ в указанное здание не ограничен.

Прокурором Антроповского района 14.03.2025г. в адрес главы администрации Антроповского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 03.06.2025 с фотографиями (л.д.13-15), представлением прокурора от 14.03.2025 и ответом на него главы администрации от 14.04.2025г.

Согласно акту проверки от 03 июня 2025 года, составленного заместителем прокурора Антроповского района Лисициным А.С., на момент проведения проверки. Здание длительное время не используется по назначению, территория и здание заброшены, металлические ставни на части оконных проемов открыты, ограждение по периметру здания отсутствует, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. В непосредственной близости от указанного заброшенного здания (расстояние по прямой составляет не 400-450 м) расположена территория и здание образовательной организации МКОО «Палкинская СШ».

При таких обстоятельствах, в силу того, что свободный доступ неопределенного круга лиц в указанное здание не ограничен, в том числе несовершеннолетних, для исключения несчастных случаев, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью населения, в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также терроризма и экстремизма., на администрацию Антроповского муниципального округа должна быть возложена обязанность по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемое здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, КПП 440801001, ОГРН <***>, адрес: 157260, Россия, <...>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда ограничить свободный доступ граждан в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <...> (бывший магазин купца ФИО2).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«09» сентября 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина