Дело № 5-127/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-003268-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,

с участием защитника АО «Тандер» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер», адрес места нахождения: <адрес>, место осуществления деятельности: магазин «Магнит» по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

АО «Тандер» 30.04.2025 с 09:05 час. до 09:50 час. при осуществлении деятельности по розничной продаже пищевых продуктов в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию торгового зала магазина, допустив реализацию пищевой продукции в помещении, зараженном вредителями продовольственных запасов (класс Insecta (насекомые), отряд Lepidoptera (чешуекрылые), семейство Pyralidae (огневка), а именно:

1. В нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию торгового зала магазина, осуществляется реализация пищевой продукции в помещении, зараженном вредителем продовольственных запасов (класс Insecta (насекомые), отряд Lepidoptera (чешуекрылые), семейство Pyralidae (огневка):

- в торговом зале, где потребителям предложены для приобретения пищевые продукты (кондитерские изделия - конфеты), реализуемые на развес, летали амбарные вредители - взрослые особи огневок (имаго);

- в прозрачных контейнерах с конфетами «Элами» с нежным ореховым кремом «Mars minis» с нугой и карамелью, покрытый молочным шоколадом, «Сливочный каприз» (конфеты молочные ассорти на сливках), «Тая» конфеты ассорти (Конфеста), карамель «Москвичка», «Птица дивная» в шоколадной глазури (Аккорд), «Даежь Балдеж» с карамелью и криспи, «шоколадные истории «Джек», «Twix», «Красный мак», «Нуга с желейным слоем манго и папайя» (конфеты Exotic Joy глазированные на основе нуги с манго и фруктово-желейным слоем с папайей) обнаружены не единичные (нежизнеспособные) взрослые особи огневки, крылья, лапки огневки.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» в период с 09:05 час. до 09:50 час. 30.04.2025 отловлено и осмотрено 5 экземпляров насекомых в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>. При проведении энтомологического определения видового состава данных насекомых, установлено - отловленные особи относятся к вредителям продовольственных запасов: Класс Insecta (насекомые) Отряд Lepidoptera (чешуекрылые) Семейство Pyralidae (огневка) Ephestia elutella - какаовая огневка.

Из представленного директором магазина ФИО3 акта санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 05.04.2025 следует, что при проведении внутреннего контроля качества ранее выполненных работ по дезинфекции ООО «Новый век», обнаружено наличие насекомых (пищевая моль) в магазине «магнит» по адресу: <адрес>.

2. В нарушение требований п. 10.5, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не обеспечило проведение качественной и своевременной уборки в магазине, что подтверждается следующим:

- В торговом зале на дне контейнеров с весовыми конфетами: «Элами» с нежным ореховым кремом (Конфеста) «Mars minis» с нугой и карамелью, покрытый молочным шоколадом, «Сливочный каприз» (конфеты молочные ассорти на сливках), «Тая» конфеты ассорти (Конфеста), карамель «Москвичка», «Птица дивная» в шоколадной глазури (Аккорд), «Даежь Балдеж» с карамелью и криспи, «Шоколадные истории «Джек», «Twix», «Красный мак», «Нуга с желейным слоем манго и папайя (конфеты Exotic Joy глазированные на основе нуги с манго и фруктово-желейным слоем с папайей) обнаружены не единичные (нежизнеспособные) взрослые особи огневки, крылья, лапки огневки;

- В торговом зале в зоне реализации овощей и фруктов под стеллажами с фруктами, овощами слой грязи из гнилых продуктов, пыли, мелкого мусора и т.д.

3. В нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» АО «Тандер» допустило реализацию пищевой продукции, неупакованной производителем в потребительскую упаковку, непосредственно употребляемой в пишу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), вразвес, не исключив непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Магазин работает по типу самообслуживания. Такая продукция как, например: фисташки соленые, арахис жареный соленый, манго лепестки (наименование согласно ценников) готовы к употреблению без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка). Указанный товар поступает в магазин в весовом виде. Товар выставляется в торговый зал в прозрачных контейнерах из полимерного материала - тара магазина без крышек (товар пересыпается). Товар потребитель самостоятельно накладывает (фасует) в пакеты. Таким образом, возможен непосредственный контакт потребителя (руками, частями одежды и т.д.) с продуктом до осуществления фасовки продукта.

4. В нарушение требований п. 8.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» 30.04.2025 с 09:05 час. до 11:30 час. АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, не создало условия для мытья торгового инвентаря и тары, так как в служебных помещениях магазина отсутствуют моечные ванны для мытья совков, контейнеров, ящиков для пищевых продуктов, реализуемых на развес; допустило мытье указанной тары и инвентаря в помещении туалета в душевом поддоне, где организован забор воды для мытья полов, слив грязной воды после мытья полов (на момент осмотра в поддоне стояло ведро для мытья пола с маркировкой «торговый зал» с грязной водой и шваброй; душевой поддон расположен рядом с унитазом).

5. В нарушение требований п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» 30.04.2025 с 10:00 час. до 11:30 час. АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, не обеспечило наличие уборочного инвентаря (ведро, швабра) для туалета. Согласно объяснениям директора магазина ФИО3 следует, что уборочный инвентарь для туалета сломался, заказали новый. Допустило хранение уборочного инвентаря для торгового зала в туалете. Не обеспечило наличие маркировки на всем уборочном инвентаре, а именно: отсутствовала маркировка на швабре, находящейся в ведре «торговый зал», отсутствовала маркировка на ведре на колесиках, швабре, находившиеся на полу в туалете.

Защитник АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании не отрицая факт допущенного нарушения указала на то, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, в подтверждение представила акты выполненных работ и акты санитарно-эпидемиологического обследования объекта, фотоматериалы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании пояснила, что поддерживает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, кроме того, считает, что представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом посягательства, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, являются установленные государством действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятия.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии со ст.1 Федерального закона № 52 понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.3668-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 7.5, 7.13, 8.4, 8.6, 10.4, 10.5, 10.6, 10.8 названных Правил для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (п. 6.2).

В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях (п. 7.5).

Сыпучие пищевые продукты должны храниться в помещениях, не зараженных амбарными вредителями, при условиях, установленных производителем продукции. Сыпучие пищевые продукты должны храниться в складских помещениях штабелями или на стеллажах на расстоянии, исключающем их соприкосновение с наружными стенами, с организацией проходов между штабелями (п. 7.13).

Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки (п. 8.4).

Допускается реализовывать вразвес пищевую продукцию, поступившую от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при условии наличия раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук, а также с учетом соблюдения требований к информации о сроках годности и условиях хранения (п. 8.6).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4).

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5).

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (п. 10.6).

В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил (п. 10.8).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а также его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражено событие совершенного правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Тандер», место осуществления деятельности магазин «Магнит» по адресу: <адрес>;

- требованием прокуратуры Пермского края от 16.05.2025;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом опроса от 30.04.2025;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- обращением ФИО6, согласно которому в приобретенных конфетах «Золотой Степ» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, обнаружены черви;

- заданием о проведении выездного обследования от 09.04.2025;

- актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от 10.04.2025;

- актом списания товаров от 03.05.2025;

- актом от 15.05.2025 о генеральной уборке помещения магазина «магнит» по адресу: <адрес>;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 17.05.2025.

Судья, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считает их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины АО «Тандер».

С учетом изложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что юридическим лицом АО «Тандер» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, действия АО «Тандер» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом судья приходит к выводу, что у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина АО «Тандер» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований.

АО «Тандер» не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судьей учитывается признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание повышенную общественную опасность деяния, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Тандер» по организации розничной продажи пищевой продукции, реализуемой на развес в магазине «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Судья И.П. Соколова