Принято в окончательной форме 30.03.2023 г.

Дело № 2а-944/2023 (УИД) 76RS0024-01-2022-004386-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Громовой Л.С.,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене распоряжения территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля об отказе ФИО3 в согласовании перепланировки, переустройства квартиры в многоквартирном <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО3 о согласовании перепланировки и переустройства квартиры, согласно проекту, разработанному ООО «Артгруппроект плюс», шифр НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В октябре 2022 года административным истцом в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля подано заявление о согласовании перепланировки в указанной квартире и необходимые для рассмотрения заявления документы.

27.10.2022 г. административным ответчиком принято распоряжение об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном <адрес>.

Административный истец считает незаконным распоряжение об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном <адрес>.

Проектом перепланировки квартиры, разработанным ООО «Артгруппроект плюс», шифр НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предусмотрено, что предполагаемые работы по перепланировке осуществляются с ненесущими конструкциями в квартире, среди перечня работ, затрагивающих несущие стены, фасад здания работ не предусмотрено. Согласно указанному проекту планируемая перепланировка не нарушает права третьих лиц, не представляет угрозы для жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила, что несущие конструкции не затронуты.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что демонтирована часть несущей конструкции.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 66-69).

ФИО3 направил в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля заявление о согласовании перепланировки в указанном жилом помещении и необходимые для рассмотрения заявления документы.

27.10.2022 г. административным ответчиком принято распоряжение об отказе ФИО3 в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном <адрес> указанием следующего основания: п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства со ссылкой на п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. о запрете перепланировки, ведущей к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, п. 9.1.4 СП 70.133320.2012, согласно которому не допускается ослабление каменных конструкций отверстиями, бороздами, нишами, монтажными проемами, не предусмотренными проектом или ППР, со ссылкой на п. 2.1.1 решения муниципалитета городя Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, согласно которому на территории города запрещается самовольно переоборудовать фасады (л.д. 49-50).

На основании п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и требуемые для этого документы установлены нормами статьи 26 Жилищного кодекса РФ, согласно которым переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 2,3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Согласно подп. «в, г», п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Наличие таких конструкций, подлежащих перепланировке в спорной квартире, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость.

Административным истцом административному ответчику предъявлен проект перепланировки и переустройства спорной квартиры, шифр 1517/10-2022-АР, выполненный ООО «Артгруппроект плюс» от 07.10.2022 г., в соответствии с которым проект перепланировки и переустройства предусматривает, в том числе, демонтаж ненесущей подоконной кладки и балконного блока. Существующая перемычка (над проемом) и несущая кладка справа и слева от проема не затрагиваются (л.д. 23,26).

Указанным проектом перепланировки квартиры предусмотрено, что предполагаемые работы по перепланировке осуществляются с ненесущими конструкциями в квартире, среди перечня работ, затрагивающих несущие стены, фасад здания работ не предусмотрено. Планировочные решения выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 и не противоречат безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации здания, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не имеют вредного влияния на окружающую среду.

Оснований относиться критически к указанным письменным доказательствам у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, ссылаясь на несоответствие представленного заявителями проекта перепланировки требованиям законодательства, административный ответчик обязан был доказать законность вынесенного распоряжения. Между тем, по мнению суда, таких доказательств по данному делу суду административным ответчиком представлено не было.

Административный истец является собственником жилого помещения, им было подано заявление о перепланировке квартиры, что соответствует требованиям законодательства.

С учетом изложенного суд приходи к выводу о том, что оспариваемое распоряжение органа исполнительной власти требованиям закона не соответствует, подлежит отмене, исковые требования заявлены истцом обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе ФИО3 в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО3 о согласовании перепланировки и переустройства квартиры, согласно проекту ООО «Артгруппроект плюс» шифр НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова