Решение по делу № 2А-7940/2025 от 30.09.2025 | Стерлитамакский городской суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-7940/2025

УИД 03RS0017-01-2025-013093-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2025 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Дорофеева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

отдел МВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с 25 октября 2024 г. по 25 октября 2027 г.; установить следующие ограничения: обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан без разрешения надзирающего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.

Административный истец требования мотивирует тем, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 3 октября 2022 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до 4 февраля 2028 г. В период времени с 20 февраля 2023 г. по 23 февраля 2023 г. при нахождении под административным надзором ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.158, ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ, за что был осужден к 1 году лишения свободы. Также приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2024 г. было отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 г. окончательное наказание по совокупности приговоров назначено присоединение не отбытого наказания к вновь назначенному наказанию 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 25 октября 2024 г. был освобожден в связи с отбытием наказания. Имеются основания установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 27 июля 2018 г. приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года 2 мес. Этим же приговором отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2017 г. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному настоящим приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2017 г. и окончательно назначено 2 года 8 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 3 октября 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости до 4 февраля 2028 г. с одновременным установлением административных ограничений.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 г. удовлетворено административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, установив ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 21.30 час. до 06.00 час. с сохранением остальных ограничений.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 1 марта 2024 г. удовлетворено административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, дополнив административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, 158.1, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.158 УК Российской Федерации, с назначением наказания по совокупности преступлений в виде 10 мес. лишения свободы. Этим же приговором отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 г. Окончательное наказание по совокупности приговоров назначено путем частичного присоединения неотбытого наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ 25 октября 2024 г. по отбытию срока наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 июля 2018 г. установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд, учитывая данные о личности ответчика, характеризующий материал, с учетом вида совершенных преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. на период установления административного надзора.

Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора. Вместе с тем, отсутствуют основания в данном виде ограничения на указание «если это не связано с трудовой деятельностью», поскольку в материалы дела сведений о трудовой деятельности ответчика не представлено.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на срок действия административного надзора выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, поскольку ответчик имеет место постоянной регистрации и жительства.

Также отсутствуют основания для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в определенных местах, поскольку сведений о совершении преступления при проведения массовых и иных мероприятий, либо в состоянии алкогольного опьянения не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ответчика административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Более того, на основании статьей 10 Закона N 64-ФЗ ответчик, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела МВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц до истечения срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. на период установления административного надзора.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 г.