Дело № 2а-402/2023
УИД 35RS0019-01-2023-000677-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 18 апреля 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,
представителя административного истца МО МВД России «Сокольский» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 со дня вступления в законную сиу решения суда на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и одновременно просит установить следующие ограничения: два раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы <данные изъяты>; запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2018 года по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 октября 2019 года ФИО2 отменено условное осуждение по указанному приговору, он направлен для исполнения наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.
16 июня 2021 года ФИО2 по постановлению Устюженского районного суда Вологодской области от 03 июня 2021 года освобождён из ФКУ ИК-20 условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 11 дней. В период с 18 июня 2021 года по 14 октября 2021 года ФИО2 состоял на учёте в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области, снят с учёта по истечении срока. Судимость ФИО2, осужденного за совершение тяжкого преступления, погашается 16 июня 2029 года.
По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности 2 раза за нарушение общественного порядка (ч.1 ст.20.1, ст.20.21 КоАП РФ), 1 раз за совершение административного правонарушения против порядка управления (ст. 19.16 КоАП РФ), кроме того, он привлечен к уголовной ответственности приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 20 июля 2022 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 8 месяцев, который продлен судом на 1 месяц, следовательно, он нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.
Представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился частично, просил снизить ему срок административного надзора, полагая его завышенным, против удовлетворения остальной части иска не возражал, суду пояснил, что он проживает на временные заработки от различных подработок, после истечения испытательного срока по приговору суда планирует официально трудоустраиваться, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, периодически спиртные напитки употребляет, при этом на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, обязался не допускать в дальнейшем нарушений.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. считает требования об установлении административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом характеризующих ФИО2 данных.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, Закон).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2018 года по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 октября 2019 года ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2018 года, он направлен для исполнения наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.
Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 161 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.
ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, при этом преступление он совершил в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Частью 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
Из характеристики ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области следует, что осужденный ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался положительно.
16 июня 2021 года ФИО2 по постановлению Устюженского районного суда Вологодской области от 03 июня 2021 года, вступившему в законную силу 16 июня 2021 года, освобождён из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 11 дней, что подтверждается справкой об освобождении №073592 от 16 июня 2021 года. 14 октября 2021 года ФИО2 снят с учёта в МО МВД России «Сокольский» по истечению срока. Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 30 октября 2018 года истекает 16 июня 2029 года.
Имея непогашенную судимость, ФИО2 с 20 марта 2022 года по настоящее время привлекался к административной ответственности 2 раза за нарушение общественного порядка (ч.1 ст.20.1, ст.20.21 КоАП РФ), 1 раз за совершение административного правонарушения против порядка управления (ст. 19.16 КоАП РФ), что подтверждаются постановлениями, вступившим в законную силу, которые не обжалованы ФИО2
По месту жительства УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 характеризуется следующим образом: проживает с ФИО4, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, периодически злоупотребляет спиртными напитками, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, жалоб на его поведение в быту не поступало.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора за ФИО2 является обоснованным.
Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО2 на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, при этом исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решая вопрос об установлении административных ограничений, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные, характеризующие личность ФИО2, обстоятельства и тяжесть совершенного им преступления, количество судимостей, возраст осужденного, его трудоспособность, учитывая, что им допущено 3 нарушения, направленные против порядка управления и общественной безопасности, преступление им совершено в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО2, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <данные изъяты>; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, вместе с тем, полагает необходимым в удовлетворении остальной части иска отказать, как заявленной преждевременно.
Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:
- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить выезд за пределы <данные изъяты>;
- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.