Дело № 5-235/2023

УИД 53RS0022-01-2023-001378-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Новгород 20 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 года.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием защитника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» Паршиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <данные изъяты>

установил:

26 января 2023 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО1 в отношении федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» (сокращенное наименование – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, далее по тексту также – Учреждение) составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, расположенном по адресу: <адрес>, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (после устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, поступили 16 марта 2023 года).

Законный представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Паршину А.В.

При рассмотрении дела защитник Учреждения Паршина А.В. факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривала, пояснив, что частично нарушения устранены, о чем представила справку о принятых мерах по устранению нарушений (л.д. 74-77), и указала, что оставшиеся нарушения допущены по причине отсутствия бюджетного финансирования.

Выслушав объяснения защитника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Паршиной А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются поименованный выше Федеральный закон, определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Нормы и правила пожарной безопасности, применяемые в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 (далее – ППР РФ), сводах правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утвержден Приказом МЧС России от 27 июля 2020 года №559), СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539), СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173), СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утвержден Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 179).

Согласно части второй статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

Как следует из материалов дела и судьей установлено, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от 10 января 2023 года №, изданного в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий на 2023 год №, в период времени с 16 января 2023 года по 26 января 2023 года должностными лицами указанного органа государственного контроля (надзора) в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, находящегося по адресу: <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

26 января 2023 года в ходе указанной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные Учреждением повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение ст.ст. 4, 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности (в ходе проверки представлена только на жилые корпуса при наличии на объекте защиты других зданий, сооружений, производственных объектов);

- в нарушение п. 11 ППР РФ в административных и производственных зданиях, жилых корпусах допущено курение вне специально отведенного для этого мест;

- в нарушение п. 54 ППР РФ не представлен действующий государственный контракт на услуги по обслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (государственный контракт № от 28 февраля 2022 года действителен до 31 декабря 2022 года);

- в нарушение п. 54 ППР РФ система автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях: участка бумаги, участка автосервиса № 2, тарного участка, токарного участка находится в неисправном состоянии;

- в нарушение п. 54 ППР РФ система оповещения людей на пожаре в помещениях: котельной, тарного участка, токарного участка, участка сборки градусников, участка производства бумаги, бокса автопогрузчика, СГП находится в неисправном состоянии;

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 78 ППР РФ руководитель организации не обеспечил проведение очистки дымовых труб котельной установки от сажи;

- в нарушение п. 54 ППР РФ в системе автоматической установки пожарной сигнализации в неисправном состоянии находятся дымовые пожарные извещатели (ДПИ), в частности: 1 ДПИ в коридоре ШИЗО, 2 ДПИ в комнате приема пищи на 1 этаже ДЧ, 2 ДПИ в кабинете отдела воспитательной работы на 2 этаже ДЧ, 1 ДПИ в кабинете оперативного дежурного на 2 этаже ДЧ, 1 ДПИ в помещении архива на 1 этаже МСЧ, 1 ДПИ в коридоре на 2 этаже МСЧ, 2 ДПИ в кабинете ординаторской № 1 на 2 этаже МСЧ, 2 ДПИ в кабинете ординаторской № 2 на 2 этаже МСЧ, 2 ДПИ в спальном помещении № 3 на 1 этаже общежития № 1, 2 ДПИ в спальном помещении № 4 на 3 этаже общежития № 1, 2 ДПИ в спальном помещении на 2 этаже общежития № 2, 2 ДПИ в спальном помещении на 2 этаже общежития № 3, 2 ДПИ в цеху № 3 участка термометров (здание мебельного цеха), а также в неисправном состоянии находится 1 извещатель пожарный ручной (ИПР) в цеху № 3 участка термометров (здание мебельного цеха);

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.1.20, приложения А, п. 1 таблицы 7.1 СП 10.13130 в системах внутреннего противопожарного водоснабжения пожарный кран № 1 на 1 этаже ШИЗО, пожарный кран № 5 на 2 этаже ДЧ, пожарный кран № 10 на 2 этаже МСЧ не обеспечивают требуемый расход воды для тушения пожара (в пожарных кранах №№ 1, 5 фактически расход воды составил 1,8 л/с, в пожарном кране № 10 – 1,5 л/с);

- в нарушение подп. «б» п. 27 ППР РФ на путях эвакуации 1 этажа комнаты ожиданий административного здания штаба допущено размещение предметов, препятствующих безопасной эвакуации (шкаф деревянный);

- в нарушение подп. «к» п. 16 ППР РФ на 1 этаже административного здания штаба допущено хранение горючих материалов под лестничным маршем (картонный коробки, газеты, пластик);

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 3.13130.2009 в административном здании штаба в коридоре 2 этажа, общей комнате в помещении охраны расстояние от потолка до верхней части настенных звуковых оповещателей менее 150 мм;

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ п. 4.3, п. 48 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещение охраны (комната приема пищи) и комната инспектора КПП (контрольно-пропускной пункт транспорта) в административном здании штаба, помещение кухни комнаты длительных свиданий, помещения коридора, мясного, овощного и рыбного цехов в здании столовой, помещение кухни 4 отряда общежития № 3, помещение склада синтепона банно-прачечного комбината, помещение раздевалки в здании токарного участка, помещение раздевалки в автосервисе (участок № 2);

- в нарушение подп. «в» п. 35 ППР РФ допускается эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в контрольно-пропускном пункте транспорта, на складе синтепона банно-прачечного комбината, в комнате технологического перерыва швейного цеха (учебного) и швейного цеха № 2, на участке энергии, на токарном участке, на участке котельной, на арматурном участке;

- в нарушение п. 60 ППР РФ руководитель организации не обеспечил своевременную замену первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в здании дежурной части 1 и 2 этажа, актовом зале здания медицинской части, здании часовни, помещении 6 отряда общежития № 1, помещении 9 отряда общежития № 2, помещении прачечной банно-прачечного комбината, пожарной части, мебельном цехе, отделе главного механика (ОГМ), на сварочном участке, в автосервисе (участок № 2);

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.4 СП 9.13130.2009 в дежурной части не соблюдены расстояния от возможного очага пожара до ближайшего огнетушителя;

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3 СП 9.13130.2009 на объекте защиты световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами 1 этажа здания медицинской части, 1 этажа здания клуба, 1 этажа здания столовой, 1 этажа общежития № 4, 1 этажа общежития № 3, 1 и 3 этажей общежития № 2 находятся в неисправном состоянии (отсутствуют);

- в нарушение подп. «и» п. 35 ППР РФ в помещении кухни здания медицинской части допущено оставление без присмотра электронагревательного прибора (электроплита), включенного к электросети;

- в нарушение подп. «б» п. 17 ППР РФ руководитель организации не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания медицинской части (документы не предоставлены);

- в нарушение ст.ст. 4, 6, ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ в актовом зале здании клуба, в пожарной части для отделки пола и стен на путях эвакуации применены материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (в ходе проверки не представлены сертификаты соответствия);

- в нарушение п. 60 ППР РФ руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в актовом зале здания клуба;

- в нарушение п. 12 ППР РФ руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны банно-прачечного комбината (фактически на 2 этаже расположен склад синтепона) и мебельного цеха (фактически расположен склад термометров, дверь деревянная, стены из гипсокартона);

- в нарушение подп. «а» п. 35 ППР РФ в помещении склада синтепона банно-прачечного комбината допущено использование электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение подп. «ж» п. 16 ППР РФ на путях эвакуации в коридоре 2 и 3 этажей швейного цеха (учебный) и швейного цеха № 2, коридоре 2 этажа мебельного цеха, коридоре участка сборки термометров допущено размещение горючих материалов;

- в нарушение п. 54 ППР РФ допущена эксплуатация автоматической системы пожарной сигнализации в неисправном состоянии (системы пожарной сигнализации закрыты пластиковыми колпаками) в следующих помещениях: в швейном цеху (учебном) и швейном цеху № 2 - раздевалки (2 этаж), малого раскройного цеха и складского помещения; участка сборки лопат;

- в нарушение п. 14 ППР РФ в складском помещении швейного цеха (учебный) и швейного цеха № 2 допущено использование противопожарной двери с неисправным устройством для самозакрывания;

- в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 в швейном цеху (учебном) и швейном цеху № 2 допущено использование эвакуационной лестницы без ограждения с поручнями;

- в нарушение подп. «б» п. 35 ППР РФ на сварочном участке руководитель организации не обеспечил место проведения огневых работ 2 огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания;

- в нарушение п. 357 ППР РФ в помещении здания деревообрабатывающего цеха, где проводятся огневые работы, не защищены от попадания искр (фактически производилась работа угловой шлифовальной машинкой (болгарка) вблизи горючих материалов);

- в нарушение п. 372 ППР РФ руководитель допустил проведение огневых работ без оформления наряд-допуска;

- в нарушение п. 299 ППР РФ на арматурном участке руководитель допустил хранение углекислотных и газовых баллонов вне специально оборудованных для этого помещений.

Ранее постановлением № 10 заместителя начальника отдела – начальника отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от 11 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 марта 2022 года № и решением судьи Новгородского областного суда от 21 апреля 2022 года №, и вступившим в законную силу 21 апреля 2022 года, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей. Административный штраф оплачен 02 июня 2022 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 7 об административном правонарушении от 26 января 2023 года; актом плановой выездной проверки от 26 января 2023 года №; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26 января 2023 года № 53-001-2023/0005пп4 копией постановления № 10 заместителя начальника отдела – начальника отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от 11 февраля 2022 года, которым ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, копиями решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 марта 2022 года №, решения судьи Новгородского областного суда от 21 апреля 2022 года №; копией платежного поручения № от 02 июня 2022 года и иными материалами дела.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, повторно совершившего на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Недостаточное бюджетное финансирование не служит основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно с этим, судьей усматриваются основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела.

Как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов (Определение Конституционного Суда РФ от 15 сентября 2015 года N 1828-О).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие негативных последствий (доказательств обратного в материалах дела не имеется), цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. Признавая обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица исключительными, судья в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает необходимым назначить Учреждению наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 вышеуказанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Предложить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области уплатить административный штраф добровольно в течение срока, указанного в части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <...>, каб. 105.

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина