Решение по делу № 12-617/2023 от 13.12.2023

Дело № 12- 617/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000756-04

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 13 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление № 650/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением №650/23/98076-АП от 29.09.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 18.02.2021 года № 5951/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 011259894 от 29.01.2021, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу № 2-880/2020, предмет исполнения: обязать ДГХ мэрии города Ярославля, мэрию г.Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№7а и 7 по ул.Урицкого г.Ярославля в соответствии с СП 59.13330.2012 в части высоты. Обязать ДГХ мэрии города Ярославля, мэрию г.Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№7а и 21 по ул.Урицкого г.Ярославля в соответствии с СП 59.13330.2012 в части высоты, в отношении должника: мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя: прокуратура города Ярославля.

18.02.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

22.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.06.2021 г. размер исполнительского сбора снижен на 12 500 руб.

26.05.2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 24.08.2021 постановление оставлено без изменений.

24.12.2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 19.09.2022 г.

22.03.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 10.04.2023 г.

28.07.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 14.08.2023 г.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 г.

Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.09.2023 года вручено извещение о вызове должника для составления протокола об административном правонарушении на 22.09.2023 года в 10.00 час. В указанное время представитель должника-организации не явился. В материалы исполнительного производства документы, подтверждающие исполнение решения или обосновывающие наличие уважительных причин неисполнения, не представлены. Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения материалы дела не содержат.

Копия обжалуемого постановления получена мэрией города Ярославля 05.10.2023 г.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба обоснована недоказанностью вины мэрии города Ярославля в неисполнении судебного акта. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению. Не предусмотрено в качестве смягчающего обстоятельства то, что одновременно на исполнении в мэрии города Ярославля находится порядка 600 решений. Очевидно, что на их исполнение требуется сумма, кратная нескольким миллиардам городского бюджета. Кроме того, в 2022-2023 г.г. ДГХ как распорядителем бюджетных денежных средств неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии города Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог. Суммы, необходимые для исполнения решений судов в сфере дорожной деятельности, являются значительными для городского бюджета и не относятся к первоочередным расходам. Основания для увеличения доходной части бюджета города Ярославля отсутствуют. Сокращение расходов отраслей городского хозяйства нарушит бесперебойное функционирование отраслей городского хозяйства. Размер муниципального долга г.Ярославля составляет 6,9 млрд. руб. Привлечение дополнительных заимствований невозможно. Административным органом не установлено, совершены ли должником достаточные действия, направленные на исполнение исполнительного документа. При этом в настоящее время МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля дано задание в целях определения источника финансирования провести обследование, определить объемы, разработать смету на подготовку проектно-сметной документации на устройство бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№7 и 7а по улице Урицкого в соответствии с СП 59.13330.2012 в части высоты. Мэрия города Ярославля считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление №650/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены-18.09.2023 г. мэрия г.Ярославля вызвана на прием 22.09.2023 г. для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля, получен мэрией города Ярославля 25.09.2023 г.. О рассмотрении дела об административном правонарушении 29.09.2023 г. мэрия уведомлена 25.09.2023 г.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 18.02.2021 года № 5951/21/98076-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №ФС 011259894 от 29.01.2021, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу № 2-880/2020, предмет исполнения: обязать ДГХ мэрии города Ярославля, мэрию г.Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№7а и 7 по ул.Урицкого г.Ярославля в соответствии с СП 59.13330.2012 в части высоты. Обязать ДГХ мэрии города Ярославля, мэрию г.Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№7а и 21 по ул.Урицкого г.Ярославля в соответствии с СП 59.13330.2012 в части высоты, в отношении должника: мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя: прокуратура города Ярославля.

18.02.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требование об исполнении решения в срок до 15.09.2023 г. исполнено не было, в отношении мэрии города Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление.

Как во вновь назначенный срок, так и на дату вынесения обжалуемого постановления, решение суда мэрией города Ярославля не исполнено, что с очевидностью следует из жалобы защитника. Невзирая на критику постановления в части того, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о неисполнении решения суда, защитник в жалобе также указывает, что МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля дано поручение о провести обследование и определить объемы работ, разработать смету на подготовку проектно-сметной документации, что само по себе подтверждает вывод о неисполнении решения суда.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы защитника мэрии города Ярославля не исключают вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении.

Представленное в дело письмо департамента финансов мэрии города Ярославля от 10.03.2023 г. и обращение ДГХ мэрии города Ярославля от 15.92.2023 г. не свидетельствуют о принятии мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя в период с 21.08.2023 г. по 15.09.2023 г.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление № 650/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова