___

Дело № 2а-10424/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что является собственником двухэтажного нежилого помещения, расположенного по адресу: ____. ____ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, расположенного под зданием. Ответчик письмом №-ДИЗО/22 от ____ отказал истцу в виду несоответствия размеров нежилого помещения предельным параметрам, установленным НПА Якутской городской Думы от ____ №-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск». Считает данный отказ незаконным, поскольку оснований для отказа не имелось, ответчик незаконно учел площадь двух этажей помещения, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчика предоставить земельный участок с кадастровым номером № истцу в собственность.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Судом установлено, что распоряжением Вице-мэра г. Якутска №вмр от ____ «Об изъятии и предоставлении земельного участка» был изъят у ЧП ФИО4 земельный участок площадью ___ га по ____, предоставленный ранее для проектирования и строительства оптово-розничного склада. Часть земельного участка ___ доли, площадью ___ га (земельный участок с кадастровым номером №) предоставлена ИП ФИО5 в аренду по ____ под магазин.

Ранее, в ____ согласно предоставленного технического паспорта от ____ на указанном земельном участке был построен двухэтажный магазин, общей площадью двух этажей ___ кв.м..Из истории владельцев данного объекта недвижимости следует, что собственниками в ____ были ФИО6 и ФИО12, затем ФИО7 и ФИО13, с ____ ФИО8 и ФИО14, с ____ ФИО9, с ____ ФИО9, и с ____ истец ФИО1.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____ истец является собственником двухэтажного нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____. В статусе указано «актуальные, ранее учтенные», вид разрешенного использования не указан.

____ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность как собственник нежилого помещения, расположенного на этом земельном участке.

Ответчик в своем письме № от ____ отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, указав следующее.

Так, было указано, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-3В (Общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности). В соответствии с пп.9 п.43.2 ст.43 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от ____ №-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в указанной территориальной зоне по основному виду использования «4.4 Магазины» максимальный процент застройки земельного участка составляет ___ кв.м., а площадь магазина истца составляет ___ кв.м.. Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность не указано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ____ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ____ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Кроме этого, как видно строительство магазина и предоставление земельного участка в аренду произошло задолго до издания Нормативного правового акта Якутской городской Думы от ____ №-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «____».

На момент возведения магазина и предоставления земельного участка в аренду соответствующие ограничения отсутствовали.

Аналогичная позиция приведена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ____ №.

Кроме этого, ответчик, отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность, не учел что помещение магазина состоит из двух этажей, занимаемая площадь земли согласно технического паспорта составляет ___ кв.м., а не ___ кв.м. как указано в отказе.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ нельзя признать законным, а заявление истца подлежит повторному рассмотрению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/22 от ____ об отказе ФИО1 в предоставлении собственность земельного участка под зданием, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка от ____ за вх.№.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___