Решение по делу № 02-10074/2025 от 19.08.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение по льготной стоимости, признании права на ежегодное приобретение путевки по льготной стоимости, взыскании судебных расходов.

Гражданское дело № 2-10074/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-011090-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Дерюгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10074/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа в предоставлении права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение по льготной стоимости, признании права на ежегодное приобретение путевки по льготной стоимости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, в котором просила:

- признать незаконным отказ ФССП России от 25.02.2025 года в праве на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФССП России за плату в размере 25 % ФИО1, а членов ее семьи и лица, находящегося на ее иждивении, - в размере 50 %;

- признать за ФИО1 право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФССП России в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

- обязать ФССП России выдать ФИО1 документ (справку), подтверждающий право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФССП России на льготных условиях;

- взыскать с ФССП России расходы на юридические услуги в размере 25 000 руб.;

- взыскать с ФССП России сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что с 25.08.2022 года является пенсионером ФССП России и получает пенсию за выслугу лет. Полагает, что имеет право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Однако, в признании за истцом указанного права ФССП России отказывает без законных оснований, ссылаясь на то, что выслуга лет, достаточная для назначения пенсии за выслугу лет, не тождественна выслуге лет, необходимой для получение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в ведомственных санаторно-курортных организациях ФССП России. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФССП России ФИО2 представила письменные возражения, в судебном заседании просила в иске отказать, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Представитель третьего лица УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 с 26.08.2022 года является пенсионером ФССП России и получает пенсию за выслугу лет.

Выслуга лет по состоянию на 25.08.2022 года составила в календарном и льготном исчислении - 30 лет 01 мес. 3 дня.

В выслугу лет для получения пенсии ФССП России засчитаны периоды:

- с 21.07.1992 года по 31.12.1997 года - судебный исполнитель Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики (5 лет 05 мес. 9 дн.);

- с 01.01.1998 года по 31.05.2020 года - судебный пристав-исполнитель ФССП России (22 года 05 мес.);

- с 01.06.2020 года по 25.08.2022 года - ведущий судебный пристав-исполнитель ФССП России (2 года 02 мес. 25 дн.).

05.02.2025 года ФИО1 обратилась в ФССП России с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по льготной стоимости, в удовлетворении которого было отказано.

Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” регулирует отношения с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере, соответственно, 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок отбора и направления на санаторно-курортное лечение граждан, уволенных из федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяются социальные гарантии в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, изданными соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Ссылаясь на данное нормативное положение, истец полагает неправомерным отказ ФССП России в приобретении ей один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых).

Однако, такая правовая позиция истца ошибочна и не основана на нормах действующего законодательства, поскольку право граждан на предоставление вышеназванных социальных гарантий устанавливается в каждом конкретном случае на основании сведений, содержащихся в расчете выслуги лет для назначения пенсии, составленном кадровым подразделением по последнему месту службы гражданина, а также оснований их увольнения со службы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, ее прекращением, присвоением специальных званий, установлены Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, вступившим в силу с 01.01.2020 года. Этим же законом определен правовой статус сотрудника.

Согласно пунктам 1, 4, 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и иными федеральными законами (ст. 65 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года).

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФСИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т.д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относятся к военной либо правоохранительной службе. Законодательством не предусмотрен зачет периодов гражданского стажа в выслугу лет, дающую право на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.

Порядок расчета выслуги лет для получения пенсии Правительством Российской Федерации урегулирован Постановлением от 22.09.1993 года № 941 “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации”.

При этом, выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) периодов прохождения федеральной государственной гражданской службы.

Между тем, в течение большей части рабочего стажа с 1992 года по 2020 год истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в ФССП России, которая не являлась на тот момент органом принудительного исполнения, и не а специального звания. Стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составил 2 года 02 мес. 25 дней.

Поскольку стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения менее 20 лет, суд соглашается доводами представителя ответчика о том, что право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у ФИО1 отсутствует.

Позиция истца о том, что выслуги лет для назначения пенсии достаточно для приобретения пенсионером права на санаторно-курортное лечение, является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ.

Отклоняя доводы истца, основанные, в том числе, на толковании положений ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, суд исходит из того, что указанные в данных нормативных положениях периоды включаются в выслугу лет для назначения пенсии, о чем прямо указано в этих нормах и в п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, но не учитываются, в силу существующего правового регулирования, для определения права на приобретение на льготных условиях путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренного ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ.

Указанным Федеральным законом не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для определения права, предусмотренного ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, иных периодов, в том числе тех, которые могут быть учтены при определении права для назначения пенсии по выслуге лет в календарном или льготном исчислении.

Норма ч. 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ предусматривает, что право на соответствующую гарантию, меру поддержки за счет средств ФССП России (право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки) имеет гражданин Российской Федерации, не только уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, но и также имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), т.е. такое право предусмотрено не в отношении всех лиц, уволенных из органов ФССП России с правом на пенсию, а для тех лиц, чей стаж службы в учреждениях и органах ФССП составил 20 лет и более.

Из анализа положений ст. 36, ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ следует, что Федеральный закон от 01.10.2019 года № 328-ФЗ различает стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет и стаж службы (выслуги лет) для предоставления иных социальных гарантий, к которым относится, в том числе, право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку условия для отказа ФИО1 в приобретении один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, имелись.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для возмещения истцу судебных расходов в соответствии со ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ у суда также не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа в предоставлении права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение по льготной стоимости, признании права на ежегодное приобретение путевки по льготной стоимости, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 марта 2026г.

Судья А.Д. Городилов