К делу № 2а- 2328/2023
УИД23RS0003-01-2023-003315-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
с участием административного истца ФИО1, действующей также в интересах заинтересованного лица ФИО2, на основании доверенности от 28.04.2023г., представителя заинтересованного лица администрации МО г-к.Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.05.2023г., заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5, Анапскому городскому отделу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ГУ УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5, АГО УФССП РФ по КК, ГУ УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование своих требований указала, что в рамках указанного исполнительного производства №-ИП о взыскании неустойки судебный пристав-исполнитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества, которым постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении всего недвижимого имущества, поручила Управлению Росреестра по Краснодарскому краю с момента получения данного постановления не производить регистрационные действия в отношении имущества истца, территориальному органу ФМС России поручено не проводить действия по регистрации иных лиц в указанных помещениях. Просит признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 на постановление о запрете на
совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1, вынести новое постановление, которым признать незаконным постановление о запрете на совершение действий по регистрации ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего административному истцу ФИО1 на нраве собственности имущества: Земельный участок, площадью 5000+/-25 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид права: Общая долевая собственность доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения с кадастровым номером №; Земельный участок, площадью 705+/-9,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <адрес>; Здание нежилое, площадью 118 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>; Помещение жилое, площадью 31,1 кв.м.. кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; Помещение жилое, площадью 40,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, Помещение жилое, площадью 42,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>; Помещение жилое, площадью 31,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация. <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>; Помещение жилое, площадью 7,5 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>; Помещение жилое, площадью 60,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>. Снять запрет в ТО ФМС- не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.
В судебном заседании административный истец, выступая также в интересах заинтересованного лица ФИО2,, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные иску.
Судебный пристав- исполнитель ФИО5, начальник Анапского городского отдела службы судебных приставов ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, он же представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в котором указали, что просят дело рассмотреть в их отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в возражении.
Заинтересованное лицо представитель администрации МО г-к.Анапа в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 заявленные требования поддержала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании исполнительного листа ФС № от 17.02.2023г., выданного Анапским городским судом по делу №, вступившим в законную силу 24.01.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.03.2023г. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о запрете ФИО2,, ФИО1, ФИО4, а также иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.03.2023г. должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления. Согласно информации АИС ФССП России постановление от 01.03.2023г. было направлено должнику посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и было прочтено должником 01.03.2023г.
В рамках данного исполнительного производства, с целью проверки исполнения решения суда должником, в соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем произведен выход на место, по результатам которого был составлен Акт совершения исполнительных действий от 14.03.2023г., из содержания которого следует, что по адресу: <адрес> коммерческая деятельность не ведется.
На основании исполнительного листа № ФС 034589222 от 17.02.2023г., выданного Анапским городским судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02.03.2023г., предмет исполнения: в случае неисполнения решения суда в части запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка в установленный срок- в течении 30 (тридцати) за дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать в солидарном порядке с ФИО2,. ФИО1, ФИО4 в пользу Администрации муниципального образования город- курорт Анапа судебную неустойку в размере 100000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
В рамках указанного исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о запрете на совершение действий по регистрации, указывая на то, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. В связи с чем, объявлен запрет (арест) на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, площадью 5000+/-25 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид права: Общая долевая собственность доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения с кадастровым номером №; земельный участок, площадью 705+/-9,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <адрес>; здание нежилое, площадью 118 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>; помещение жилое, площадью 31,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; помещение жилое, площадью 40,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, помещение жилое, площадью 42,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; помещение жилое, площадью 31,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; помещение жилое, площадью 7,5 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; помещение жилое, площадью 60,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с разъяснениями содержащимися в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 указанного выше Постановления на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Суд вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию и компенсации за ожидание соответствующего исполнения. К требованиям неимущественного характера отнесены требования, в которых определена необходимость совершения должником определенных действий или необходимость воздержаться от совершения определенных действий (п.31).
Анализ предоставленных суду доказательств позволяет сделать вывод, что судебным приставом-исполнителем не добыто и не представлено доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения должником решения суда в части эксплуатации в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что давало бы оснований для возбуждения исполнительного производства №-ИП от 02.03.2023г. с предметом исполнения: неустойка, в случае неисполнения решения суда в части запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка в установленный срок- в течении 30 (тридцати) за дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать в солидарном порядке с ФИО2,. ФИО1, ФИО4 в пользу Администрации муниципального образования город- курорт Анапа судебную неустойку в размере 100000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.
Более того, суд принимает во внимание, что начальником отдела – старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 при рассмотрении, в порядке подчиненности жалобы ФИО1 на решения, действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, установил, что расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП от 02.03.2023г. не производился в связи с тем, что должник не эксплуатирует объект в коммерческих целях.
Поскольку отсутствуют доказательства неисполнения должником решения суда в части запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка, то не подлежит применению мера принудительного исполнения требований исполнительного документа в виде ареста имущества должника, установления запрета на распоряжение имуществом.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В связи с чем, указанное постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 25.04.2023г. нельзя признать законным, и как следствие постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, суд находит необоснованным и незаконным.
Исходя их вышеприведенных норм права во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...> код подразделения 230-020)– удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которым наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего административному истцу ФИО1 на нраве собственности имущества: Земельный участок, площадью 5000+/-25 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид права: Общая долевая собственность доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения с кадастровым номером №; Земельный участок, площадью 705+/-9,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <адрес>; Здание нежилое, площадью 118 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>; Помещение жилое, площадью 31,1 кв.м.. кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; Помещение жилое, площадью 40,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, Помещение жилое, площадью 42,2 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; Помещение жилое, площадью 31,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация. <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>; Помещение жилое, площадью 7,5 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; Помещение жилое, площадью 60,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Признать незаконным постановление старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года
Решение не вступило в законную силу«________» ________________ 2023 годаСекретарь Дубинная А.Р.___________________
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кравцова Е.Н. _________________________Секретарь Дубинная А.Р. ____________________ «____» __________________ 2023 г.
Подлинник решения находится в материалах дела№2а-2328/2023 УИД23RS0003-01-2023-003315-08Анапского городского суда Краснодарского края