РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023г. г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее Управление) обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указало, что Калининградская региональная общественная организация «Кладезь» (далее по тексту - общественная организация) внесена в единый государственный реестр юридических лиц 12.02.2009 под основным государственным регистрационным номером <***>.

В нарушение ст. 29 Федерального закона Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» данная общественная организация за 2016-2022 годы ежегодно не публиковала отчет об использовании своего имущества, не обеспечивала доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; не информировала федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управлением в адрес общественной организации направлялось письменное предупреждение от 13.03.2017 № 39/04-925, которое было возвращено в адрес управления с отметкой «истек срок хранения».

Из информации, представленной УФНС по Калининградской области местонахождением некоммерческой организации является: <...>, однако, данный адрес присвоен нескольким объектам недвижимости, а адрес земельного участка не состоит на кадастровом учете.

Очередное письменное предупреждение от 26.01.2023 № 39/03-228 направленное Управлением адресату, получено последним.

До настоящего времени документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) местного отделения общественной организации в Управление некоммерческой организацией не представлены, что является грубым нарушением закона, вследствие чего на основании ч. 4 и ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о признании прекратившим свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц данной организации.

Административный истец, в судебном заседании участия не принимал, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признала, о чем письменно подтвердила суду, просила их удовлетворить, пояснив при этом, что действительно все указанные нарушения имеют место быть, организация действительно прекратила свою деятельность.

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области извещенное о месте и времени слушания дела, представителя в судебное заседание не направило, не ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, то суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 14 Закона об общественных объединениях).

В силу статьи 38 Закона об общественных объединениях орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (утратившим силу 13.01.2023) Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Аналогичные полномочия возложены на Министерство юстиции Российской Федерации Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.01.2023 № 10).

Как видно из представленных суду материалов, общественная организация создана по решению учредителей от 17.11.2008 и внесена в единый государственный реестр юридических лиц 12.02.2009 под регистрационным номером <***>.

Согласно п. 10.1 Устава общественной некоммерческой организации единоличным исполнительным органом является председатель.

В соответствии с п.10.3. Устава к компетенции деятельности председателя, в том числе относится осуществление деятельности от имени организации, в том числе представление ее интересов перед всеми органами и организациями.

В соответствии с требованием ст. 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В нарушение данного требования закона общественная организация не представила в уполномоченный орган необходимую информацию за 2016-2022 годы. Документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) местного отделения общественной организации до настоящего времени не представлены.

Управлением направлялись письменные предупреждение по адресу местонахождения организации.

Предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловались, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок указанных сведений на основании ст. 29 Закона об общественных объединениях дает право обращения уполномоченному органу, принявшему решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Так, в силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Судом установлено, что на момент обращения административного истца с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Допущенные нарушения в силу статьи 29 Закона об общественных объединениях, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков, приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Указанное было подтверждено представителем юридического лица, которая иск признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные неоднократные нарушения Закона об общественных объединениях, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения иска и принятии признания иска представителем административного ответчика.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от уплаты которой в силу закона был освобожден истец, так как его требования удовлетворены полностью.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Признать Калининградскую региональную общественную организацию «Кладезь» расположенную по адресу: <...>, (запись о внесении в единый государственный реестр юридических лиц 12.02.2009) ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Калининградской региональной общественной организации «Кладезь» в доход бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023г.

Судья С.В. Ткачева

УИД: 39RS0022-01-2023-001239-76

Дело № 2а-1171/2023