Дело № 2а-6215/2025

УИД 23RS0031-01-2025-011093-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Козловой И.П.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка № г. Краснодара к ФИО1 об отстранении от работы участковой избирательной комиссии и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования,

УСТАНОВИЛ:

Председатель УИК избирательного участка № г. Краснодара обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении факта нарушения законодательства РФ о выборах и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке №, находящимся по адресу: г. Краснодар, <адрес> проводятся выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края и депутатов городской Думы Краснодара.

Права и полномочия всех участников избирательного процесса в день голосования регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Рассмотрев обращения о действиях члена комиссии с правом решающего голоса ФИО1, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», УИК избирательного участка № установила следующее:

член комиссии с правом решающего голоса ФИО1 совершил действия, нарушающие законодательство о выборах:

- постоянно покидает свое рабочее место, оставляя списки избирателей и бюллетени, не предупреждая председателя (зам. председателя, секретаря);

- препятствие работе членов УИК: устно «на публику» оспаривание действий членов УИК по подготовке к голосованию, по размещению технологического оборудования, по определению местонахождения в помещении для голосования наблюдателей и других лиц;

- высказывание замечаний по работе членов УИК в грубой, агрессивной форме, нарушающих работу комиссии и общественный порядок;

- применял физическую силу в отношении председателя УИК 2055 ФИО4;

- препятствие свободному волеизъявлению избирателя, а именно рассказывал как проставить отметки в избирательном бюллетени, чтобы его исправить;

-требовал у председателя УИК 20- 55 ФИО4 произвести подсчет избирателей в списке избирателей самостоятельно, до момента окончания голосования.

В связи с обращениями членов УИК с правом решающего голоса на данные действия председателем комиссии указанному лицу были неоднократно вынесены устные предупреждения о недопустимости указанных действий, которые проигнорированы.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия решила обратиться в суд с целью установления факта нарушения избирательного законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах и (отстранения от работы) удаления из помещения для голосования члена комиссии с правом решающего голоса ФИО1, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

На основании изложенного, просит суд установить факт нарушения законодательства Российской Федерации о выборах ФИО1 и удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1

В судебном заседании административный истец и его представитель требования иска уточнили, просили отстранить ФИО1 от участия в работе избирательной комиссии,удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии,поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом посредством телефонограммы на телефонный №, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного иска, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ прямо устанавливает, что голосование на выборах и референдуме является <данные изъяты>, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Статус членов комиссии установлен положениями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

Пунктами 22, 23 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ определены права члена комиссии с правом решающего голоса и члена комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

г.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (пункт 23 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе и удаляется из помещения для голосования, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия, комиссия референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации и действуют в интересах всех граждан, как носителей активного и пассивного избирательного права, права на участие в референдуме.

Данный коллегиальный орган вправе обратиться с административным исковым заявлением о защите избирательных прав по вопросам своего ведения только на основании принятого им решения. Компетенция по осуществлению указанных публичных полномочий определена законом и зависит, в том числе от того, является комиссия вышестоящей, нижестоящей или организующей выборы (подпункт 21 статьи 2, статья 20 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстранятся от участия в ее работе на основании решения суда, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдуме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом комиссии с правом решающего голоса назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», УИК избирательного участка №.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно части 11.1 статьи 64 Закона об основных гарантиях избирательных прав, председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования; распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

Решение об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии.

Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка.

Судом установлено, что в материалах дела имеются заявлениенаблюдателя от общественной палаты Краснодарского края, акт о нарушениях избирательного законодательства в УИК №, заявление ФИО2 члена комиссии с правом решающего голоса, из которых следует, что ФИО1 допускает вышеуказанные нарушения избирательного законодательства.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, суду пояснила, что она является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, указала, что член комиссии с правом решающего голоса ФИО1 постоянно покидает свое рабочее место, оставляя списки избирателей с персональными данными и бюллетени без присмотра, не предупреждает председателя комиссии, его заместителя или секретаря о том, что он покидает свое рабочее место, высказывает замечания по работе комиссии в агрессивной форме. Более того, препятствует волеизъявлению избирателей, а именно рассказывает как поставить отметки в бюллетень, чтобы его испортить (ставить письменные отметки во все графы), следовательно, такой бюллетень не будет засчитан. Кроме этого, ФИО1 потребовал, чтобы был произведен подсчет голосов до окончания работы участка, что недопустимо. Ударил по руке председателя комиссии, выхватывал списки избирателей, то есть агрессивно ведет себя по отношению к членам комиссии.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда отсутствуют, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с объяснениями административного истца, подтверждаются представленными в дело документами, показания логичны и не противоречат иным представленным доказательствам, заинтересованности в исходе судебного разбирательства у свидетеля установлено не было.

Таким образом, ФИО1 препятствует работе членам комиссии, тем самым нарушая избирательный процесс и законодательство РФ о выборах, что подтверждено представленными в материалы дела документами, показаниями свидетеля ФИО2 - члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, судом установлено, что административный ответчик нарушил законодательство РФ о выборах.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу, что поскольку стороной административного истца представлены доказательства, подтверждающие нарушение административным ответчиком требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, то в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ имеются основания для принятия решения об отстранении его от участия в ее работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решения суда о включении гражданина в список избирателей, участников референдума, немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии избирательного участка № г. Краснодара к ФИО1 об отстранении от работы участковой избирательной комиссии и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования - удовлетворить.

Отстранить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №ФИО1 от работы участковой избирательной комиссии избирательного участка №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 5 дней со дня его вынесения.

Судья

Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.