Решение по делу № 2-1061/2023 от 11.12.2023 - о признании решения Администрации Псковского района Псковской области о заключении договора социального найма недействительным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Производство № 2-1061/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-001581-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре Шиповой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Администрации Псковского района Псковской области о признании решения Администрации Псковского района Псковской области о заключении договора социального найма недействительным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ к ФИО2 и МО «Псковский район», в лице Администрации Псковского района: о признании решения Администрации Псковского района, заключенного с ФИО2 о заключении договора социального найма, в форме письма от 24.06.2021 №3124, недействительным; признании договора социального найма жилого помещения №231 от 01.07.2021, заключенного между ответчиками, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, недействительной ничтожной сделкой; применить последствия ничтожной сделки, снять ФИО2 с регистрационного учета по месту пребывания в указанном выше жилом помещении.

В обоснование исковых требований указано, что истец совместно с семьёй проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, куда ФИО1 был вселён более 20 лет назад в качестве члена семьи нанимателя (сына), который в настоящее время умер. 21.04.2023 истец получил от ответчика ФИО2 требование о выселении, в связи с тем, что она является новым нанимателем жилого помещения. Вместе с тем, ФИО2 никогда не проживала в спорном жилом помещении, не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения.

Заключение договора социального найма с ответчиком нарушает права истца, лишая его права на проживание спорном жилом помещении, поскольку истец не давал ответчику согласие на заключение договора социального найма. Администрация Псковского района не является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем не имела право распоряжаться спорным жилым помещением и заключать договор социального найма с ответчиком.

С учетом указанных обстоятельств заявлены настоящие исковые требования.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация СП «Карамышевская волость», ФИО4, ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО15, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель Истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по приведённым в уточнённом иске основаниям. Дополнительно пояснил, что истец совместно с семьёй на протяжении 20 лет проживал и проживает в спорном жилом помещении, никогда не давал своего согласия на заключение договора социального найма с ответчиком. Ответчик ФИО2 никогда не проживала в спорном жилом помещении, фактически зарегистрирована и проживает в городе Псков. В спорном жилом помещении зарегистрирована временно и только после заключения оспариваемого договора. Администрация Псковского района была не вправе заключать с ответчиком договор социального найма, в связи с тем, что их права на данное жилое помещение не зарегистрированы.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя, ранее в судебном заседании пояснила, что проживала в спорном жилом помещении на момент смерти матери ФИО6, вела хозяйство на прилегающем земельном участке.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что договор социального найма с её доверительницей заключен на законных основаниях, поскольку на момент его заключения ФИО2 являлась членом семьи истца, в связи с чем у неё имелись основания для вселения в спорное жилое помещение. Кроме того, фактически ФИО2 также проживала в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени.

Представитель ответчика - Администрации Псковского района ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что на основании решения Арбитражного суда Псковской области в 2012 году спорное жилое помещение было передано в собственность МО «Псковский район». В настоящее время Администрацией Псковского района проведены мероприятия по регистрации права собственности на спорный объект. Отсутствие регистрации права собственности на спорный объект не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку на момент его заключения Администрация Псковского района обладала необходимыми правами по его заключению. По обстоятельствам принятия решения и заключения спорного договора сообщила, что после смерти матери ответчик обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением о заключении договора социального найма и регистрации в спорном жилом помещении, устно сообщила о том, что ФИО1 не возражает против заключения ФИО2 договора социального найма. Какого-либо письменного согласия или уведомления ФИО1 и членов его семьи о заключении ФИО2 договора социального найма не предоставлялось.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации СП «Карамышевская волость», в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 3, 10 ЖК РФ, ст. 40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав третьих лиц жилое помещение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

В силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что изначально нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО6 (приходящаяся матерью истца и ответчика), которая снята с регистрационного учета в связи со смертью 10.02.2021.

Согласно выписке из похозяйственной книги № 63 лицевого счета № 1 по адресу: <адрес> состоянию на 2002-2007 членами хозяйства значатся ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО1 (л.д. 27).

ФИО2 с 21.07.2022 зарегистрирована по адресу: <...>.

На основании заявления ФИО2 от 31.03.2021 Администрацией Псковского района был заключен договор социального найма, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилой дом, площадью 70,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за оплату коммунальных услуг: электроснабжение, водоснабжение (л.д.23, 24-25).

Согласно пункту 2 договора совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены истец и члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО1

Согласно представленной копии паспорта, ФИО2 зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>л.д. 54).

Из представленных ОВМ УМВД России по Псковской области сведениям следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 15.06.2004 по настоящее время; ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 30.05.2005 по настоящее время; ФИО16. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 01.04.2008 по настоящее время; ФИО17. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 27.01.2022 по 26.01.2072.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО18. пояснила, что с 2010 года проживает в деревне <адрес> и знакома с истцом и ответчиком, как с соседями. До смерти ФИО19 ФИО2 периодически приезжала к матери в гости и помогала на участке, оставалась ночевать. ФИО1 с семьей фактически проживает в спорном жилом помещении. В период с 2021 года по май 2023 ФИО2 также периодически приезжала на участок и оставалась ночевать на выходных.

Оценив в совокупности все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма заключен Администрацией Псковского района с ФИО2 без соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в отсутствие согласия иных членов семьи нанимателя.

При этом доводы представителя ФИО1 ФИО3 о том, что Администрация Псковского района не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> судом отклоняются, поскольку, несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений о собственнике данного жилого помещения, с достоверностью установлено, что спорная квартира принята в собственность муниципального образования «Псковский район» от ОАО «Нива». Принадлежность спорного имущества Администрации Псковского района подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества Псковского района от 28.11.2023.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку договор социального найма признан недействительной сделкой, владение и пользование спорным имуществом, а также регистрация ФИО2 в данной квартире не является законной, в связи с чем она подлежит снятию с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Администрации Псковского района Псковской области о признании решения Администрации Псковского района Псковской области о заключении договора социального найма недействительным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Признать решение Администрации Псковского района о заключении с ФИО2 договора социального найма в форме письма от 24.06.2021 года № 3124 недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № 231 от 01 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Псковского района и ФИО2, в отношении жилого дома по адресу: <адрес> недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: снять ФИО2 с регистрационного учета по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Копия верна

Решение не вступило в силу н